Палласовский муниципальный район Волгоградской области

ОТЧЕТ

по результатам проверки расходования в 2012 г., 2013 г., 6 месяцев 2014 г. бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий ДОЦП «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2010 года №658-п 

 

г. Палласовка                                                                                                                         24 июля 2014 года

                                                                                                                 

            В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Палласовского муниципального района на 2014 год, утвержденным распоряжением от 27.12.2013 г. №36, Решением о проведении параллельного контрольного мероприятия контрольно счетной палатой Волгоградской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Волгоградской области от 29 мая 2014 года, проведена проверка расходования в 2012 г., 2013 г., первом полугодии 2014 г. бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий ДОЦП «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 14.12.2010 года №658-п.     

 

 Цель проверки:

проверить:

- целевое и эффективное использование средств, выделенных на решение жилищных проблем молодым семьям;

- своевременность перечисления средств федерального бюджета и средств областного бюджета в виде софинансирования Палласовскому муниципальному району, а также обеспечение софинансирования указанных субсидий за счет средств бюджета района.

 

Объекты проверки:

 

·         Администрация  Палласовского муниципального района

·         Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района

 

Общие сведения

Администрация Палласовского муниципального района Волгоградской области (далее Администрация) - исполнительный орган местного самоуправления Палласовского муниципального района, который в 2013 году осуществлял свою деятельность на основании Положения об администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 26 ноября 2010 года №1203 с внесенными в него изменениями, утвержденными постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 28 июня 2011 года №623, (зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области (далее МИ ФНС № 4) 21.06.2011г.)

В соответствии с п.12 «Положения об администрации Палласовского муниципального района» (с внесенными изменениями) - Администрация является муниципальным казенным учреждением и финансируется из бюджета Палласовского муниципального района.

Руководит Администрацией Глава Палласовского муниципального района на принципах единоначалия.

Администрация Палласовского района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество.

Юридический адрес и местонахождение: 404260, Россия, Волгоградская область, Палласовский район, г. Палласовка, ул. Коммунистическая, 2.

МИ ФНС №4 Администрации Палласовского муниципального района выданы следующие свидетельства:

- о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 08.07.2011г. серия 34 № 003634168. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) – 1023405175287;

Учреждение является главным распорядителем средств (далее ГРБС). Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности у Администрации Палласовского муниципального района в 2013 году открыт лицевой счет в Комитете финансов Администрации Палласовского муниципального района:

- 0223К334801, ИНН 3423016222, КПП 342301001, ОКПО 04024184, ОКТМО 18645101, ОКВЭД 75.11.31, ОГРН 1023405175287, ОКАТО 18245501000.

 

Отдел по делам молодежи и спорту является структурным подразделением Администрации Палласовского муниципального района. Отдел осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального казенного учреждения «Центр патриотического воспитания подростков и молодежи «Ориентир» (далее - МКУ ЦПВПМ «Ориентир»), а также муниципального бюджетного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Орленок» (далее МБУ «ДОЛ «Орленок»). Организационно-правовая форма Отдела - муниципальное учреждение, тип учреждения - казенное. Отдел по делам молодежи и спорту финансируется из бюджета Палласовского муниципального района.

Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Отдела по делам молодежи и спорту, который назначается на должность Главой Администрации Палласовского муниципального района.

Отдел осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заместителя Главы администрации района по социальным вопросам.

В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными актами РФ, нормативными актами Комитета по делам молодежи и Администрации Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Палласовского муниципального района, указаниями Главы Палласовского муниципального района, курирующего заместителя Главы Администрации района, соответствующими инструкциями и Положением об Отделе по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района.

Юридический адрес и местонахождение: 404260, Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Коммунистическая, д. 2.

МИ ФНС РФ № 4 по Волгоградской области Отделу выдано свидетельство о внесении  записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 34 №0033358125 от 13.12.2010 года. Основной государственный регистрационный номер (ОГРН) - 1103454002167.

 Учреждение является главным распорядителем средств. Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности у Отдела на расчетном счете Комитета финансов Администрации Палласовского муниципального района № 40204810200000000023 в ГРКЦ ГУ Банка России г. Волгоград открыт лицевой счет 080023К100401.

ИНН юридического лица 3423011312

КПП 342301001

 

Проверка соответствия муниципальной программы по улучшению жилищных условий федеральной и  региональной целевым программам

 

            Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, одной из подпрограмм которой является подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы (далее ФЦП).

              В целях улучшения жилищных условий молодых семей, проживающих на территории Волгоградской области, Постановлением Администрации Волгоградской области от 14.12.2010 года №658-п утверждена долгосрочная областная целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 годы (далее ДОЦП) с запланированным объемом финансирования 6128,310 млн. рублей (на 2011-2015 года), в том числе за счет:

-средств федерального бюджета - 649,400 млн. рублей;

-средств областного бюджета - 712,340 млн. рублей;

- средств местных бюджетов - 669,060 млн. рублей;

-собственных и заемных средств молодых семей - 4097, 510 млн. рублей.

 

            КСП в ходе проведения проверки установлено, что на территории Палласовского муниципального района постановлением главы Палласовского муниципального района №825 от 18.08.2011 года утверждена «Долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014 годы» - далее ДМЦП, с запланированным объемом финансирования 154 855,0 тыс. рублей, в том числе за счет:

-средств федерального бюджета - 54857,0 тыс. рублей;

-средств областного бюджета - 37708,0 тыс. рублей;

-средств местных бюджетов - 10190,0 тыс. рублей;

-собственных  и заемных средств молодых семей - 52100,0 тыс. рублей.

            Основная цель ДМЦП - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке,  нуждающимися в улучшении жилищных условий.

            Муниципальным заказчиком ДМЦП является Администрация Палласовского муниципального района.

Основным разработчиком и исполнителем  ДМЦП является Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района.

 

Также проверкой установлено, что в ДМЦП постановлениями главы Администрации Палласовского муниципального района неоднократно вносились изменения по объемам финансирования из средств муниципального бюджета, запланированным на реализацию мероприятий программы.

            Последние изменения в указанную программу внесены постановлением главы Администрации Палласовского муниципального района №931 от 06.08.2013 года в части:

- уточнения участников ДМЦП;

-формирования списков молодых семей - участников ДМЦП;

- уточнения объема финансирования ДЦМП за счет средств муниципального бюджета.

По состоянию на 01.01.2014 года объем финансирования за счет средств муниципального бюджета (на 2012-2014 годы) составил 13824,74  тыс.рублей.

 

            КСП отмечает, что при выборочном сопоставлении     отдельных положений ДОЦП, ФЦП и ДМЦП установлено разночтение некоторых данных. Так, например, срок реализации ДОЦП и ФЦП  предполагает  2011 - 2015 годы, а срок реализации ДМЦП - 2012-2014 годы.

            Также КСП отмечает, что в качестве ожидаемых конечных результатов реализации ДМЦП и ДОЦП указано - «развитие системы ипотечного жилищного кредитования». В ФЦП в качестве ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы указано -  «оказать содействие развитию  системы ипотечного жилищного кредитования».

            Кроме того, КСП обращает внимание на то, что пунктом 1.5. Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей»  в Палласовском муниципальном районе на 2012-2014 годы предусмотрено, что «выдача свидетельства осуществляется Администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области на основании решения Комитета о включении молодых семей в список претендентов на получение социальной выплаты».

            Аналогичная процедура по выдаче свидетельств предусмотрена ДОЦП.

При этом  пунктом 4 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья  и их использования ФЦП предусмотрено, что «выдача свидетельства, форма которого приведена в приложении N 1, на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году».

Иных расхождений при выборочном сопоставлении отдельных положений ДМЦП, ФЦП и ДОЦП не установлено.

 

            По результатам выявленных расхождений КСП рекомендует ДМПЦ привести в соответствие с ДОЦП и ФЦП.

 

Определение объема бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий Программы

           

            В соответствии с Приложением №1 к  Долгосрочной муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе на 2012-2014 годы одним из основных мероприятий ДМЦП является ежегодное определение  объема бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий программы.  При этом  указанным Приложением определено, что ответственным исполнителем ДЦМП за выполнение данного мероприятия является Администрация Палласовского муниципального района.

КСП отмечает, что согласно информации (исх.№145 от 02 июля 2014 года), предоставленной Комитетом финансов Администрации Палласовского муниципального района, порядок определения объемов бюджетных ассигнований из бюджета муниципального района, запланированного на реализацию мероприятий ДОЦП «Молодой семье доступное жилье» закреплен Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 18.08.2011 года №825 «О принятии долгосрочной целевой муниципального программы «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014 годы» (с изменения и дополнениями).

            Согласно Приложению №2 к ДМЦП объем бюджетных ассигнований из бюджета муниципального района, запланированный на реализацию программных мероприятий на 2012-2014 годы составил 10190,0 тыс. рублей, из которых  на 2012 год - 3294,0 тыс. рублей, на 2013 год - 3331,0 тыс. рублей,  на 2014 год  - 3565,0 тыс. рублей.

            Постановлением главы Администрации Палласовского муниципального района №931 от 06.08.2013 года  в ДМЦП внесены изменения, в том числе в части уточнения бюджетных ассигнований, выделенных из муниципального бюджета. С учетом внесенных изменений объем (расчет средств выделяемых на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома) бюджетных ассигнований, выделяемый из муниципального бюджета составил 13 824,7 тыс. рублей, из которых: на 2012 год - 3294,0 тыс. рублей, на 2013 год - 6965,7 тыс. рублей, на 2014 год - 3565,0 тыс. рублей.

            Также КСП считает необходимым отметить, что согласно информации, предоставленной Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области (исх.№125 от 02.07.2014 года), определение объемов бюджетных ассигнований из бюджета Палласовского муниципального района, запланированного на реализацию мероприятий Программы в 2013 году, производилось на заседании бюджетной комиссии.

 

Проверка использования субсидий из федерального и областного бюджетов и финансового обеспечения из местных бюджетов на предоставление социальных выплат молодым семьям, анализ выполнения соглашений на предоставление субсидий

 

            Проверкой установлено, что средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование мероприятий ДМЦП, перечисляются  в  муниципальный бюджет в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений, заключенных между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и Администрацией Палласовского муниципального района.

В проверяемом периоде (2012 г. и 2013 г.) между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и Администрацией Палласовского муниципального района заключено два Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Волгоградской области бюджету муниципального образования Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье», а именно Соглашение №36-13-мс от 02.09.2013 года и Соглашение №35-12мс от 01.09.2012 года.

 КСП считает необходимым отметить, что  исполнение соглашений в целях реализации мероприятий ДМЦП в части осуществления социальных выплат осуществляется не за текущий финансовый год, а за предыдущий, т.е. по соглашению, заключенному в 2012 году социальные выплаты производились семьям,  включенным в список претендентов в  2011 году, а по соглашению заключенному в 2013 году социальные выплаты производились семьям,  включенным в список  претендентов в  2012 году.

           

исполнение ДМЦП в 2012 году

 

            Согласно Соглашению №35-12мс от 01.09.2012 года Комитет обязуется предоставить в 2012 году бюджету Муниципального образования субсидию на софинансирование расходных обязательств Муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках федеральной Подпрограммы и Программы, источником финансового обеспечения которой являются:

- субсидия федерального бюджета, полученная в 2012 году бюджетом Волгоградской области в размере 3 445,7 тыс. рублей;

- средства бюджета Волгоградской области в размере 3 840,5 тыс. рублей, а муниципальное образование обязуется принять указанную Субсидию и использовать по целевому назначению, определенному Соглашением, обеспечить финансирование указанных  расходных обязательств за счет средств бюджета Муниципального образования в размере 5110,7 тыс. рублей, а также обеспечить выполнение условий Соглашения.

 

            КСП обращает внимание на то, что подпунктом 3.3.2. Соглашения предусмотрено, что муниципальное образование обязуется отражать в доходной части бюджета муниципального образования поступающие средства в виде Субсидии из областного (в том числе федерального) бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

            КСП отмечает, что в бюджет Администрации Палласовского муниципального района от Облкоммолодежи поступили денежные средства: по платежному поручению №210 от 21.11.2012 года в сумме  3 445 668,10 рублей (федеральные средства), по платежному поручению №302 от 19.12.2012 года в сумме 3 840 496,30 рублей (областные средства).

Приложением №2 к решению Палласовской районной Думы №13\3 от 26.12.2012 года по Коду 00020202008050000151 утверждены плановые объемы поступлений субсидий на реализацию указанных мероприятий (средства областного и федерального бюджетов) в сумме 7286,2 тыс. рублей.

Согласно отчету форма 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по состоянию на 01.01.2013 года (далее ф.0503127) поступление субсидии в рамках ДМЦП составило 7286,2 тыс.рублей.

 

Приложением №5 к решению Палласовской районной Думы №13\3 от                       26.12.2012 года по подразделу 1003 КЦСР 7950000 на 2012 год утверждены плановые бюджетные назначения по расходам на реализацию ДЦМП в сумме 7259,10 тыс. рублей (средства муниципального бюджета); по подразделу 1003 КЦСР 5222500 утверждены плановые бюджетные назначения (областные средства) остатки средств в сумме 3547,7 тыс. рублей; по подразделу 1003 КЦСР 1008820 утверждены плановые бюджетные назначения (федеральные средства) остатки в сумме 1372,5 тыс. рублей; по подразделу 1003 КЦСР 5222500 утверждены плановые бюджетные назначения (субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию долгосрочной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье», областные средства) в размере 3840,5 тыс. рублей; по подразделу 1003 КЦСР 1008820 утверждены плановые бюджетные назначения (субсидии бюджетам муниципальных районов на реализацию долгосрочной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье», федеральные средства) в размере 3445,7 тыс. рублей.

 

Согласно отчету ф.0503127 фактические  расходы по реализации мероприятий в рамках ДМЦП за 2012 год по подразделу 1003 КЦСР 7950000 за счет средств муниципального бюджета составили 1938,1 тыс. рублей или 26,7% от утвержденных бюджетных назначений (7259,1 тыс. рублей). Остаток неисполненных бюджетных назначений за счет средств муниципального бюджета по состоянию на 01.01.2013 года составил 5321,0 тыс. рублей. При этом КСП считает необходимым отметить, что согласно информации (исх.№128 от 27.06.2014 года), предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района объем средств фактически израсходованных на мероприятия ДМЦП за счет средств муниципального бюджета составляет 1816,6 тыс. рублей. Расхождение в предоставленных данных составляет 121,5 тыс. рублей.

Также КСП отмечает, что согласно приложению №2 к ДМЦП объем финансирования по реализации ДМЦП  на 2012 год составил 3294,0 тыс. рублей. Согласно распоряжению главы Палласовского муниципального района №134-р от 29.03.2012 года - за счет остатка денежных средств на лицевом счете Комитета финансов Администрации Палласовского муниципального района на 01.01.2012 года Администрации Палласовского муниципального района добавлены неиспользованные средства 2011 года по ДЦМП в сумме 1865,5 тыс. рублей по подразделу 1003. Общая сумма плановых назначений за счет средств бюджета муниципального района составила 5159,5 тыс. рублей. При этом в  отчете ф.0503127 за 2012 год объем плановых назначений указан в размере 7259,1 тыс. рублей. Расхождение  между данными, указанными в ДМЦП и отчете ф.0503127 составило 2099,6 тыс. рублей.

 

Согласно отчету ф.0503127 за 2012 год расходы на реализацию мероприятий в рамках ДМЦП за счет средств областного бюджета при плане 7388,2 тыс. рублей составили 2929,3 тыс. рублей или 39,6%. Остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.01.2013 года составил 4458,9 тыс. рублей. При этом КСП считает необходимым отметить, что согласно информации (исх.№128 от 27.06.2014 года), предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района объем средств фактически израсходованных на мероприятия ДМЦП за счет областных средств составляет 3050,8 тыс. рублей. Расхождение в предоставленных данных составляет 121,5 тыс. рублей.

По мнению КСП,  данная ситуация свидетельствует о том, что Администрацией Палласовского муниципального района в отчете ф.0503127 фактически произведенные расходы за счет средств областного бюджета занижены на 121,5 тыс. рублей. При этом фактически произведенные расходы за счет средств муниципального бюджета завышены на указанную сумму (121,5 тыс. рублей).

Расходы на реализацию мероприятий в рамках ДМЦП за счет средств федерального бюджета при плане 4818,2 тыс. рублей составили 1335,4 тыс. рублей или 27,7%. Остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.01.2013 года составили 3482,8 тыс. рублей.

 

Согласно информации, предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района (исх.№128 от 27.06.2014 года) остаток не использованных целевых средств по состоянию на 01.01.2012 года составляет  4920,2  тыс. рублей (в том числе 3 547,7 тыс. рублей - областные средства, 1 372,5 тыс. рублей - федеральные средства).

Общая сумма поступивших в 2012 году целевых денежных средств составила 7286,2 тыс. рублей (областные и федеральные средства).  Общая сумма израсходованных целевых средств в 2012 году на реализацию мероприятий ДМЦП  составила 4264,7 тыс. рублей (2929,3 тыс. рублей - областные средства, 1335,4 тыс. рублей - федеральные средства).

 

Также необходимо отметить, что остаток целевых средств по состоянию на 01.01.2013 года по расчетам КСП составил 7941,7 тыс. рублей (в том числе 4458,9 тыс. рублей - областные средства, 3482,8 тыс. рублей - федеральные средства). Однако согласно предоставленной информации (исх.№128 от 27.06.2014) остаток по состоянию на 01.01.2013 года составил 7820,2 тыс. рублей, т.е. расхождение с расчетами КСП в сумме 121,5 тыс. рублей.

 

Согласно отчету ф. 0503127 за 2012 год остаток неиспользованных бюджетных средств за счет муниципального бюджета по состоянию на 01.01.2013 года составил 5321,0 тыс. рублей.

 

КСП обращает внимание, в 2012 году свидетельства  о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям  получили -  19 молодых семей.

             

 

исполнение ДМЦП в 2013 году

 

            КСП отмечает, что постановлением главы Палласовского муниципального района №543 от 21.05.2013 года утвержден Порядок осуществления и учета расходов средств бюджета Палласовского муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального и областного бюджетов на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014» годы, утвержденной Постановлением администрации Палласовского муниципального района от 18.08.2011 года №825 (далее Порядок).

            Пунктом 2 указанного Порядка №543 от 21.05.2013 года предусмотрено, что субсидии предоставляются бюджету Палласовского муниципального района Комитетом по делам молодежи Волгоградской области на основании Соглашения  о реализации долгосрочной областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 годы за счет предоставления субсидии из областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области».

            Вместе с тем проверкой установлено, что между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области (далее Комитет) и Палласовским муниципальным районом                      02 сентября 2013 года также заключено Соглашение №36-13-мс. Указанным Соглашением предусмотрено, что Комитет обязуется предоставить в 2013 году бюджету Муниципального образования субсидию на софинансирование расходных обязательств Муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации ДОЦП  «Молодой семье – доступное жилье», источником финансового обеспечения которой являются:

- субсидия федерального бюджета, полученная в 2013 году бюджетом Волгоградской области в размере 564,1 тыс. рублей;

- средства бюджета Волгоградской области в размере 717,7 тыс. рублей, а муниципальное образование обязуется принять указанную Субсидию и использовать по целевому назначению, определенному Соглашением, обеспечить финансирование за счет средств бюджета Муниципального образования в размере 900,0 тыс. рублей.

            Также подпунктом 3.3.1. Соглашения предусмотрено, что муниципальное образование обязуется отражать в доходной части бюджета Муниципального образования поступающие средства в виде Субсидии из областного (в том числе федерального) бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

Приложением №2 к решению Палласовской районной Думы №16\7 от 30.12.2013 года по коду 00020202051050000151 утверждены плановые объемы поступлений субсидий на реализацию указанных мероприятий в сумме 564,1 тыс. рублей - федеральные средства, по коду 00020202008050000151 в сумме 717,7 тыс. рублей - областные средства, всего 1281,8 тыс. рублей.

 

            При этом КСП отмечает, что Облкоммолодежи по платежному поручению №581 от 24.12.2013 года денежные средства за счет федерального бюджета  в сумме  564 134,93 рублей  перечислены в бюджет Администрации Палласовского муниципального района.

            Согласно отчету ф.0503127 по состоянию на 01.01.2014 года поступление субсидии в рамках ДМЦП составило 564,1 тыс. рублей (федеральные средства), областные средства  в 2013 году  в бюджет Палласовского муниципального района в размере 717,7 тыс. рублей не поступали.

            КСП отмечает, что в ходе проведения проверки Администрацией Палласовского муниципального предоставлена копия информации, поступившей из Облкоммолодежи исх.№11-05-10\66 от 14.01.2014 года. Согласно указанной информации - «в целях своевременного возврата в федеральный бюджет в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованных по состоянию на                       01 января 2014 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение Комитет по делам молодежи Волгоградской области направляет реквизиты для перечисления средств в доход областного бюджета».

 В связи с чем, поступившие по платежному поручению №581 от 24.12.2013 года денежные средства (федеральные средства) в сумме 564,1 тыс. рублей возвращены Администрацией Палласовского муниципального района по заявке на возврат №5 от 22.01.2014 года (без доведения объемом финансирования до главного распорядителя бюджетных средств - Отдела по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района) в адрес  Облкоммолодежи в полном объеме.

            КСП считает необходимым отметить, что  исполнение соглашений в целях реализации мероприятий ДМЦП в части осуществления социальных выплат осуществляется не за текущий финансовый год, а за предыдущий, т.е. по соглашению, заключенному в 2013 году социальные выплаты производились семьям,  включенным в список  претендентов в  2012 году.

  

 Приложением №4 к решению Палласовской районной Думы №16\7 от 30.12.2013 года по подразделу 1003 КЦСР 7950000 на 2013 год утверждены плановые бюджетные назначения по расходам на реализацию ДЦМП в сумме 6965,7 тыс. рублей (средства муниципального бюджета); по подразделу 1003 КЦСР 5222500 утверждены плановые бюджетные назначения (областные средства)  в сумме 5055,1 тыс. рублей; по подразделу 1003 КЦСР 1008820 утверждены плановые бюджетные назначения (федеральные средства) в сумме 4046,9 тыс. рублей.

Согласно отчету ф.0503127 фактические  расходы по реализации мероприятий в рамках ДМЦП за 2013 год по подразделу 1003 КЦСР 7950000 за счет средств муниципального бюджета составили 5965,7 тыс. рублей или 85,6% от утвержденных бюджетных назначений (6965,7 тыс. рублей). Остаток неисполненных бюджетных назначений за счет средств муниципального бюджета (согласно ф.0503127) по состоянию на 01.01.2013 года составил 1000,0 тыс. рублей.

Фактические  расходы по реализации мероприятий в рамках ДМЦП за 2013 год по подразделу 1003 КЦСР 1008820 за счет средств федерального бюджета составили 3482,8 тыс. рублей или 86,06% от утвержденных бюджетных назначений (4046,9 тыс. рублей). Остаток неисполненных бюджетных назначений за счет средств федерального бюджета (согласно ф.0503127) по состоянию на 01.01.2013 года составил 564,1 тыс. рублей.

Фактические  расходы по реализации мероприятий в рамках ДМЦП за 2013 год по подразделу 1003 КЦСР 5222500 за счет средств областного бюджета составили 4337,3 тыс. рублей или 85,8% от утвержденных бюджетных назначений (5055,0 тыс. рублей). Остаток неисполненных бюджетных назначений за счет средств федерального бюджета (согласно ф.0503127) по состоянию на 01.01.2013 года составил 717,7 тыс. рублей.

            КСП отмечает, что в 2013 году по спискам 2012 года и 2011 года социальную выплату  на общую сумму 13 814,6 тыс. рублей получили 33 семьи, в том числе две молодых семьи по списку 2011 года (семья Баймухановых, семья Колесниченко)  за счет средств муниципального бюджета в сумме  5994,4 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета  в сумме 3482,8 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 4337,4 тыс. рублей.

 

            Согласно информации (исх.№122 от 30.06.2014 года), предоставленной Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района объем внебюджетных средств запланированный на 2013 год составил 17300,0 тыс. рублей, из них фактически привлечено 28070,65 тыс. рублей или 162,26%.

                       

исполнение ДМЦП в 2014 году

 

            Проверкой установлено, что согласно платежному поручению №666 от 28.04.2014 года денежные средства в сумме 564 134,93 рублей - субсидия на реализацию мероприятий ДМЦП (федеральные средства) перечислены Администрации Палласовского муниципального района. Данная субсидия в доходной части бюджета и отчете ф.0503127 за шесть месяцев 2014 года не отражена.

КСП отмечает, что денежные средства в сумме 564,1 тыс. рублей  ранее  возвращены в адрес Облкоммолодежи (неиспользованные остатки 2013 года), и при повторном поступлении в  бюджет муниципального района в 2014 году указанная сумма включена в состав источников финансирования дефицита бюджета.

 

            Также КСП отмечает, что в соответствии с п.4 Порядка №543 от 21.05.2013 года, Комитет финансов Администрации Палласовского муниципального района оформляет и предоставляет в установленном порядке в Управление Федерального казначейства по Волгоградской области расходное расписание  для доведения доли федеральных средств в предельных объемах финансирования главному распорядителю бюджетных средств  - Отделу по делам молодежи.

            Согласно уведомлению о предельных объемах финансирования №142 от 19.05.2014 года доля федеральных средств в сумме  338 480,93 рублей доведена до получателя бюджетных средств - Отдела по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района.

            Кроме того, пунктом 5 указанного Порядка №543 от 21.05.2013 года предусмотрено, что ОДМиС (отдел по делам молодежи и спорту) представляет в УФК по Волгоградской области расходное расписание для отражения доведенной ему доли федеральных средств в предельных объемах финансирования на лицевом счете получателя бюджетных средств, открытом в УФК по Волгоградской области.

            Следует отметить, что согласно расходному расписанию №18 от 20 мая 2014 года  на сумму 338 480,93 рублей отделу по делам молодежи и спорту разрешается распределять лимиты бюджетных обязательств, предельные объемы финансирования, или принимать бюджетные обязательства и осуществлять платежи, в установленных расходным расписанием пределах.

            Кроме того,  Облкоммолодежи по платежному поручению №654 от 30.04.2014 года перечислены  денежные средства в сумме 717,7 тыс. рублей Администрации Палласовского муниципального района (областные средства) на реализацию мероприятий ДМЦП.

 

            Согласно приложению №1 к решению Палласовской районной Думы от 11.06.2014 года №7\5 денежные средства в сумме 717,7 тыс. рублей отражены по КБК 00020202005050000151.

Согласно отчету ф.0503127 по состоянию на 01.07.2014 года поступление субсидии на реализацию мероприятий в рамках ДМЦП составило 717,7 тыс. рублей (областные средства) или 100,0% от утвержденных бюджетных назначений.

 

 Приложением №4 к решению Палласовской районной Думы №7\5 от 11.06.2014 года по подразделу 1003 целевая статья расходов 0200000 на 2014 год утверждены плановые бюджетные назначения по расходам на реализацию ДЦМП в сумме 2000,0 тыс. рублей (средства муниципального бюджета).

По подразделу 1003 целевая статья расходов 0207055 утверждены плановые бюджетные назначения (областные средства и федеральные средства)  в сумме 1281,7 тыс. рублей.  В отчете  ф.0503127 средства федерального бюджета в сумме 564,1 тыс. рублей отражены по целевой статье 0205020, средства областного бюджета в сумме 717,7 тыс. рублей  отражены по целевой статье 0207055.

По мнению КСП, вышеуказанная ситуация возникла в результате позднего финансирования из бюджетов вышестоящего уровня. Так, уведомление №6256 по расчетам между бюджетами от 16.04.2014 года в сумме 717,7 тыс. рублей поступило в адрес Администрации Палласовского муниципального района 20.06.2014 года вх.№951; уведомление №6213 по расчетам между бюджетами от 16.04.2014 года в сумме 564,1 тыс. рублей поступило в адрес Администрации Палласовского муниципального района 20.06.2014 года вх.№952. По устной информации Комитета финансов Администрации Палласовского муниципального района уточнения по выявленным несоответствиям будут вноситься в течение 2014 года.

 

Согласно отчету ф.0503127 по состоянию на 01.07.2014 года фактические  расходы по реализации мероприятий в рамках ДМЦП за 6 месяцев 2014 года по подразделу 1003, целевая статья расходов 0200000 за счет средств муниципального бюджета составили 454,5 тыс. рублей или 22,7% от утвержденных бюджетных назначений (2000,0 тыс. рублей). Остаток неисполненных бюджетных назначений за счет средств муниципального бюджета (согласно ф.0503127) по состоянию на 01.07.2014 года составил 1545,5 тыс. рублей.

Фактические  расходы по реализации мероприятий в рамках ДМЦП за  6 месяцев 2014 года по подразделу 1003, код целевой статьи расходов 0205020   за счет средств федерального бюджета составили 338,5 тыс. рублей или 60,0% от утвержденных бюджетных назначений (564,1 тыс. рублей). Остаток неисполненных бюджетных назначений за счет средств федерального бюджета (согласно ф.0503127) по состоянию на 01.07.2014 года составил 225,7 тыс. рублей.

Фактические  расходы по реализации мероприятий в рамках ДМЦП за 6 месяцев 2014 год по подразделу 1003, код целевой статьи расходов 0207055 за счет средств областного бюджета составили 430,6 тыс. рублей или 59,9% от утвержденных бюджетных назначений (717,7 тыс. рублей). Остаток неисполненных бюджетных назначений за счет средств федерального бюджета (согласно ф.0503127) по состоянию на 01.07.2014 года составил 287,1 тыс. рублей.

           

Таким образом, за 6 месяцев 2014 года социальную выплату на общую сумму 1223,6 тыс. рублей получили 3 семьи по спискам 2013 года, в том числе за счет средств муниципального бюджета в сумме  454,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета  в сумме 338,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 430,6 тыс. рублей.

 

 

 

 

анализ исполнения соглашений

 

Как ранее по тексту уже было отмечено между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области (далее Комитет) и Палласовским муниципальным районом                      за 2012-2013 годы заключены два Соглашения (Соглашение №35-12 мс от 01.09.2012 года, Соглашение №36-13-мс от 02.09.2013 года). Кроме того, как ранее установлено проверкой, исполнение Соглашений осуществляется не за текущий финансовый год, а за предыдущий, т.е. с опозданием.

 

Информация о выполнении вышеуказанных Соглашений приведена в таблице:

Показатели по соглашениям	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Всего, в том числе:	13587,7
		Федеральный бюджет	4009,8
		Областной бюджет	4458,2
		Местный бюджет	5119,7
	Количество молодых семей (согласно ДМЦП)		127
Фактически достигнутые показатели на 01.07.2014	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Всего, в том числе:	15009,5
		Федеральный бюджет	3821,3
		Областной бюджет	4768,0
		Местный бюджет	6420,2
	Количество молодых семей		36
Не достигнутые показатели	Объемы финансирования (тыс. руб.)	Всего, в том числе:	-1421,8
		Федеральный бюджет	188,5
		Областной бюджет	-309,8
		Местный бюджет	-1300,5
	Количество молодых семей		91

 

Как видно из таблицы  общая сумма объемов финансирования по Соглашениям (Соглашение №35-12 мс от 01.09.2012 года, Соглашение №36-13-мс от 02.09.2013 года) составляет 13587,7 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета 4009,8 тыс. рублей, областного бюджета 4458,2 тыс. рублей, за счет средств местного бюджета 5119,7 тыс. рублей. При этом  запланированное количество молодых семей, которым необходимо предоставить социальную выплату  в 2012-2013 годах составляет   127 молодых семей.

Фактически достигнутые показатели по состоянию на 01.07.2014 года по двум Соглашениям составляют 15009,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3821,3 тыс. рублей или 95,3%, за счет средств областного бюджета 4768,0 тыс. рублей или 106,9%, за счет средств местного бюджета 6420,2 тыс. рублей или 125,4%.

Количество молодых семей, получивших социальные выплаты составило 36  из которых, 33 молодая семья получила социальные выплаты в 2013 году, 3 молодых семьи получили социальные выплаты в 2014 году.

Не достигнутые показатели по соглашения на 01.07.2014 года составили -1421,8 тыс. рублей, в том числе: 188,5 - средства федерального бюджета, (-) 309,8 тыс. рублей – средства областного бюджета, (-) 1300,5 – средства муниципального бюджета. Количество молодых семей, не получившие социальную выплату в 2012-2013 годах составило 91 молодых семьи.

 

            КСП считает, необходимым отметить, что согласно информации (исх.№128 от 27.06.2014 года), предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района из-за несвоевременного финансирования из бюджетов вышестоящего уровня по ранее заключенным соглашениям образовывались неиспользованные остатки целевых средств. (указанные остатки образуются с нарастающим итогом).

Так, остаток неиспользованных целевых средств по Соглашениям по состоянию на 01.01.2011 года составляет 4685,9 тыс. рублей (из которых 2571,7 тыс. рублей – областные средства, 2114,1 тыс. рублей – федеральные средства); остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.01.2012 года составил 4920,2 тыс. рублей (из которых 3547,7 тыс. рублей – областные средства, 1372,5 тыс. рублей – федеральные средства); остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.01.2013 года составил 7820,2 тыс. рублей (из которых 4337,4 тыс. рублей – областные средства, 3482,8 тыс. рублей – федеральные средства); остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.01.2014 года отсутствовал.

 

            Также необходимо отметить, что согласно информации                                                (исх.№137 от 07.07.2014 года), предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.07.2014 года за счет средств муниципального бюджета составляет - 1545,4 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 225,7 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета  - 287,1 тыс. рублей.  

 

 Причины неиспользования бюджетных средств и ежегодного наличия неиспользованных остатков (на 01.01.2013 г. и на 31.12.2013 годы). Предложения по совершенствованию механизма выделения средств на обеспечение социальных выплат молодым семьям

 

Причины неиспользованния бюджетных средств и ежегодного наличия неиспользованных остатков (на 01.01.2013 г. и на 31.12.2013 годы).

 

           

Согласно информации, исх.№128 от 27.06.2014 года, предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района остаток (по состоянию на 01.01.2013 года) неиспользованных целевых бюджетных средств в сумме 7820,2 тыс. рублей образовался за счет остатков ранее выделенных (начиная с 2010 года)  бюджетных средств, запланированных на реализацию мероприятий ДМЦП (средства областного и федерального бюджетов).

Так, в 2010 году на реализацию мероприятий в рамках ДМЦП в бюджет Палласовского муниципального района поступило 4 685,9 тыс. рублей, из которых средства областного бюджета - 791,0 тыс. рублей (поступили по платежному поручению №706 от 23.12.2010 года) и 1780,8 тыс. рублей (поступили по платежному поручению №366 от 16.12.2010 года). Объем денежных средств, поступивших из федерального бюджета, запланированный на реализацию мероприятий в рамках ДМЦП составил 2114,1 тыс. рублей (поступили по платежному поручению №71 от 23.12.2010 года). Расходование поступивших объемов субсидий в 2010 году не производилось. Остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.01.2011 года составил 4685,9 тыс. рублей. Причина образования остатков - позднее финансирование из бюджетов вышестоящего уровня.

КСП отмечает, что согласно распоряжению главы Палласовского муниципального района №1-р от 11.01.2011 года за счет остатка целевых денежных средств на лицевом счете Комитета финансов по состоянию на 01.01.2011 года Администрации Палласовского муниципального района  за счет субсидии  по  программе «Жилище» выделены денежные средства в сумме 4685,9 тыс. рублей, из них  денежные средства в 2571,8 тыс. рублей - областные средства, денежные средства в сумме 2114,1 тыс. рублей - федеральные средства.

 

В 2011 году в бюджет Палласовского муниципального района общая сумма поступивших субсидий составила 4 920,2 тыс. рублей, из которых  3547,7 тыс. рублей областные средства (поступили по платежному поручению №875 от 30.12.2011 года) и 1372,5 тыс. рублей федеральные средства (поступили по платежному поручению №720 от 21.12.2011 года).

Общая сумма израсходованных субсидий в рамках ДМЦП за 2011 год составила 4 685,9 тыс. рублей, из которых 2571,8 тыс. рублей средства областного бюджета,                                 2114,1 тыс. рублей средства федерального бюджета. Остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.01.2012 года составил 4 920,2 тыс. рублей (3 547,7 тыс. рублей - средства областного бюджета, 1 372,5 тыс. рублей средства федерального бюджета). Причина образования остатков - несвоевременное финансирование из бюджетов вышестоящего уровня.

Также необходимо отметить, что  согласно распоряжению главы Палласовского муниципального района №16-р от 19.01.2012 года за счет остатка целевых денежных средств на лицевом счете Комитета финансов по состоянию на 01.01.2012 года Администрации Палласовского муниципального района  за счет субсидии  на приобретение жилья молодым семьям по  программе «Жилище» выделены  денежные средства в сумме 4920,2 тыс. рублей, из них  денежные средства в сумме 3547,7 тыс. рублей - областные средства, денежные средства в сумме 1372,5 тыс. рублей - федеральные средства.

 

В 2012 году общая сумма поступивших субсидий в бюджет Палласовского муниципального района составила 7286,2 тыс. рублей, из которых  3840,5 тыс. рублей областные средства (поступили по платежному поручению №302 от 19.12.2012 года) и 3445,7 - федеральные средства (поступили по платежному поручению №210 от 21.11.2012 года).

Общая сумма израсходованных субсидий в рамках ДМЦП за 2012 год составила 4 386,2 тыс. рублей, из которых 3050,8 тыс. рублей средства областного бюджета, 1335,4 тыс. рублей средства федерального бюджета. Остаток на 01.01.2013 года составил 7820,1 тыс. рублей (из которых 4337,3 тыс. рублей - средства областного бюджета, 3482,8 тыс. рублей - средства федерального бюджета). Причина образования остатков - несвоевременное финансирование из бюджетов вышестоящего уровня.

Согласно распоряжению главы Палласовского муниципального района №14-р от 16.01.2013 года за счет остатка целевых денежных средств на лицевом счете Комитета финансов по состоянию на 01.01.2013 года Отделу по делам молодежи и спорту выделены целевые денежные средства - субсидии на приобретение жилья молодым семьям по программе «Жилище» в сумме 7820,2 тыс. рублей, из них  денежные средства в сумме 4337,4 тыс. рублей - средства областного бюджета, денежные средства  в сумме 3482,8 тыс. рублей  - средства федерального бюджета.

 

В 2013 году в бюджет Палласовского муниципального района по платежному поручению №581 от 24.12.2013 года  поступили денежные средства в сумме 564,1 тыс. рублей (федеральные средства).

Общая сумма израсходованных субсидий в рамках ДМЦП за 2013 год составила 7820,2 тыс. рублей, из которых 4337,4 тыс. рублей средства областного бюджета, 3482,8 тыс. рублей средства федерального бюджета. Остаток на 01.01.2014 года отсутствовал.

 

Также согласно информации, исх.№137 от 07.07.2014 года, предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района в 2014 году в бюджет Палласовского муниципального района по платежному поручению №654 от 30.04.2014 года  поступили денежные средства в сумме 717,7 тыс. рублей (областные средства), по платежному поручению №666 от 28.04.2014 года поступили денежные средства в сумме 564,1 тыс. рублей - федеральные средства.

Общая сумма израсходованных субсидий в рамках ДМЦП за 6 месяцев 2014 года составила 769,1 тыс. рублей, из которых 430,6 тыс. рублей средства областного бюджета, 338,5 тыс. рублей средства федерального бюджета. Остаток на 01.07.2014 года составил 369,1 тыс. рублей (из которых 143,5 тыс. рублей - средства областного бюджета, 225,6 тыс. рублей - средства федерального бюджета).

 

 

Также КСП считает необходимым отметить, что согласно отчету ф.0503127 за 2012 год остаток неиспользованных бюджетных средств за счет муниципального бюджета по состоянию на 01.01.2013 года составляет 5321,0 тыс. рублей.

Согласно отчету ф.0503127 за 2013 год остаток неиспользованных бюджетных средств за счет муниципального бюджета по состоянию на 01.01.2014 года составляет 1000,0 тыс. рублей.

Согласно отчету ф.0503127 за шесть месяцев 2014 год остаток неиспользованных бюджетных средств за счет муниципального бюджета по состоянию на 01.07.2014 года составляет 1545,4 тыс. рублей.

 

Таким образом, основными причинами неиспользования бюджетных средств и ежегодного наличия неиспользованных остатков является позднее финансирование из  бюджетов вышестоящего уровня.

 

предложения по совершенствованию механизма выделения средств на обеспечение социальных выплат молодым семьям

 

В связи с тем, что в результате исполнения мероприятий ДМЦП образовывались неиспользованные остатки целевых бюджетных средств (средства областного и федерального бюджетов), причиной образования которых послужило позднее финансирование из бюджетов вышестоящего уровня, то в качестве  предложения по совершенствованию механизма выделения средств на обеспечение социальных выплат молодым семьям, КСП рекомендует организовать работу по более раннему поступлению субсидий из бюджетов вышестоящего уровня, в том числе по заключению соглашений на предоставление субсидий не в  третьем квартале финансового года, а например, в первом квартале.

 

Формирование списков молодых семей – участников Программы, в том числе соответствие молодых семей критериям признания нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы, анализ причин отказа молодым семьям во включении в список участников Программы. Механизм взаимодействия органов местного самоуправления и комитета по делам молодежи Волгоградской области по формированию списков участников программы использованию бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета

 

Формирование списков молодых семей – участников долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014 годы происходит в соответствии с п.2 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014 годы,  утвержденного Постановлением Администрации Палласовского муниципального района №27 от 18.01.2012г.

 

Согласно ст.51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Жилищного кодекса РФ, одним из условий признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Палласовской городской Думы №12/4 от 27 ноября 2012 года установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

 

В соответствии с порядком участницей программы может быть молодая семья, в том числе не полная молодая семья, состоящая из одного родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

- возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты не превышает 35 лет;

- признание семьи нуждающейся в жилом помещении или нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством;

- наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

 

Для участия в Программе молодая семья подает в Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области следующий пакет документов:

- заявление о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (так, например, семья Унгаровых подала заявление 28.03.2012 года);

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копия свидетельства о браке;

- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях. Данный документ выдается органом местного самоуправления (Администрацией городского поселения г.Палласовки) на основании предоставленных документов гражданами.

Так например, Унгаровым К.Т. в Администрацию городского поселения г.Палласовки было подано заявление с просьбой о принятии его и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с отсутствием своего жилья от 28.02.2012г. После чего, 29.02.2012г. Администрацией городского поселения г.Палласовки в адрес Палласовского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» направлен запрос о предоставлении сведений об участии в приватизации граждан Унгарова К.Т., Унгаровой (Исингуловой) А.Т., Унгаровой А.К.по адресу ул. Комсомольская, 21 кв.2, ул. Вишневая. д19.

Палласовское отделение Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в свою очередь предоставило информацию о том, что за вышеуказанными гражданами сведения о зарегистрированных правах собственности по данным адресам отсутствуют от 13.03.2012 г.

Далее 01.03.2012г. Администрация городского поселения г.Палласовки направила запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области Палласовский филиал о предоставлении сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости. Поступило уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на каждого члена семьи от 05.03.2012г.

Так же Администрацией городского поселения г.Палласовки составлен акт обследования жилищных условий граждан. Которым установлено, что обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи приходится 5,8 кв.м., при учетной норме 10,0 кв.м. На основании чего Постановлением Администрацией городского поселения г.Палласовки №74 от 16.03.2012г. семья Унгаровых признана нуждающимися в улучшении жилищных условий на территории городского поселения г.Палласовка.

Семье Унгаровых выдана справка о том, что она действительно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, которую они предоставили в отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района.

Так же в отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района молодой семьей предоставляются документы, подтверждающие признание молодой семьи семьей, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Так, Унгаровой А.Т. предоставлена справка о максимально возможной сумме кредита – 1004238,48 рублей.

 

После проверки сведений, содержащихся в документах, представленных молодой семьей для участия в программе, в десятидневный срок с даты их представления (п.2.3 Порядка) принимается решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей программы. О принятом решении молодой семье письменно направляется уведомление.

Протоколом заседания комиссии по реализации на территории Палласовского муниципального района подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы №04 от 02.04.2012г., комиссия признала семью Унгаровых участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», из числа состоящих на учете в качестве признанных органами местного самоуправления по месту постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п.2.5 Порядка, Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района формирует список молодых семей – участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в порядке очередности, определяемой датой подачи заявления и необходимых документов.

В первую очередь в указанный список включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г.

 

Причин отказа молодым семьям во включении в список участников Программы не установлено.

 

механизм взаимодействия органов местного самоуправления и комитета по делам молодежи Волгоградской области по использованию бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета

            КСП отмечает, что в соответствии с п.5 ДОЦП, средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование мероприятий Программы, перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Волгоградской области в  пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Комитету с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, на основании соглашений, заключаемых с администрациями муниципальных образований Волгоградской области, при условии, что в местных бюджетах в необходимых объемах предусмотрены бюджетные ассигнования на софинансирование мероприятий Программы.

Как ранее уже было отмечено, в проверяемом периоде (2012 г. и 2013 г.) между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и Администрацией Палласовского муниципального района заключено два Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Волгоградской области бюджету муниципального образования Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье», а именно Соглашение №36-13-мс от 02.09.2013 года и Соглашение №35-12мс от 01.09.2012 года.

Использование бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета отмечено в вопросе «Проверка использования субсидий из федерального и областного бюджетов и финансового обеспечения из местных бюджетов на предоставление социальных выплат молодым семьям, анализ выполнения соглашений на предоставление субсидий».

 

Организация проверки документов, представленных молодыми семьями в соответствии с требованиями Программы

 

Пунктом 2.3 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» (далее Порядок) в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014 годы предусмотрено, что Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в:

- п.2.1  :

 - заявление на включение участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище»;

- копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

- копию свидетельства о браке;

- решение органа  местного самоуправления муниципального образования о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, в порядке межведомственного информационного сообщения;

- документы, подтверждающие признание молодой семьи семьей, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Кроме того, п.2.2 Порядка предусмотрено, что в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает информацию из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии на праве собственности у молодой семьи жилого помещения, приобретенного с использованием средств ипотечного жилищного кредита, а так же решение органа местного самоуправления, о признании молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования на момент заключения кредитного договора, и т.д.

Однако необходимо отметить, что в нарушение вышеуказанного пункта Порядка,  Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района данная работа не проводилась. Документы, подтверждающие проведение указанных мероприятий  в представленных пакетах документов отсутствуют.

КСП отмечает, что формирование списков молодых семей – участников Программы осуществлялось на основании документов предоставленных молодыми семьями.

 

 

Соответствие сроков предоставления молодыми семьями документов и их комплектности на получение сертификатов, сроков предоставления их в банк и получения по ним социальных выплат

 

КСП отмечает, что в соответствии с пунктом 3.2 ДМЦП для получения свидетельства молодая семья-претендент на получение социальной выплаты в течение одного месяца после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства направляет в отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и документы, указанные в пунктах 2.1, 2.2  Порядка  реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках ДМЦП «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе на 2012-2014 годы (далее Порядок).

Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что для участия в Программе молодая семья подает в отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области следующие документы:

а) заявление по форме, приведенной в Приложении №2 к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья  и их использования в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;

д) документы, подтверждающие признание молодой семьи семьей, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка - для участия в Программе в целях использования  социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе по ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам, молодая семья подает в отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района следующие документы:

а) заявление по форме, приведенной в Приложении №2 к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья  и их использования в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;

в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);

г) копию кредитного  договора  (договора займа), заключенного в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2010 года включительно;

д) справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов  за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Так, при выборочной проверке предоставления молодыми семьями документов по комплектности на получение сертификатов (свидетельств) установлено, что в учетном деле молодой семьи Мамбетовых находится заявление о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, составленное 24 января 2013 года. При этом необходимо отметить, что в указанном деле отсутствует документы, позволяющие подтвердить факт оповещения Отделом по делам молодежи и спорту молодой семьи - претендентов Мамбетовых, о необходимости представления документов для получения свидетельства  в установленный срок. В связи с чем, затруднительно определить срок, в течение которого, молодой семье - претенденту Мамбетовым необходимо предоставить документы для получения социальной выплаты.

В указанном деле кроме заявления о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, составленного 24 января 2013 года  находятся ксерокопия паспорта Мамбетовой Натальи Михайловны, ксерокопия свидетельства о рождении Мамбетовой Алины Андреевны, ксерокопия свидетельства о расторжении брака (ранее заключенного между Мамбетовым Андреем Хамидоллеевичем и Мамбетовой Натальей Михайловной), справка, выданная Администрацией Гончаровского сельского поселения о признании гр. Мамбетовой Натальи Михайловны нуждающейся, в улучшение жилищных условий. При этом необходимо отметить, что справка, выданная Администрацией Гончаровского сельского поселения датирована 12 февраля 2013 года (за №489), а заявление о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты предоставлено в Отдел по делам молодежи и спорту 24 января 2013 года, т.е. справка предоставлена позже подачи заявление более чем на две недели.

Кроме того,  в деле имеется справка, выданная Палласовским ОСБ №4035 о том, что максимально возможная сумма кредита гр. Мамбетовой Наталье Михайловне составляет 915 000,0 рублей.

В соответствии с п.3.2 Порядка Отдел по делам молодежи и спорту организует работу по проверке сведений содержащихся в  документах, предоставленными молодыми семьями. Однако в указанных делах отсутствует информация о работе проведенной Отделом по делам молодежи и спорту по проверке сведений, предоставляемых молодыми семьями - претендентами.

 

Кроме того, проверкой установлено, что согласно книге учета, молодой семье Мамбетовых 25 февраля 2013 года Отделом по делам молодежи и спорту  выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, о чем в указанной книге учета сделана соответствующая отметка (имеется роспись Мамбетовой Натальи Михайловны).

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка, владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты, его выдачи сдает свидетельство в банк.

В учетном деле, заведенном на молодую семью Мамбетовых, имеется ксерокопия договора о банковском счете государственного жилищного сертификата от 17 апреля 2013 года. Согласно указанному договору Мамбетовой Наталье Михайловне в ОАО «Сбербанк России» открыт счет, на который в установленный срок будет перечислена сумма субсидии на приобретение жилого помещения. Размер субсидии составляет 154 350,0 рублей.

Таким образом, Мамбетовой Н.М. срок предоставления в банк свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям не нарушен.

Также КСП отмечает, что согласно информации (исх. №128 от 27.06.2014 года), предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района общая сумма социальной выплаты фактически полученной Мамбетовой Натальей Михайловной составила 154 350,0 рублей, в том числе 48 439,0 рублей за счет средств областного бюджета (п\п №11574 от 12.07.2013 года), за счет средств муниципального бюджета  в сумме 62388,0 рублей (п\п №11573 от 12.07.2013 года), за счет средств федерального бюджета в сумме 43523,0 рублей (п\п №364 от 16.07.2013 года).

Информация о способе использования социальной выплаты (в том числе договор купли - продажи, и др.)  семьей Мамбетовых в учетном деле отсутствует.

 

Проверкой, документов по комплектности, предоставленных молодой семьей Грященко на получение сертификатов (свидетельств) установлено, что в учетном деле молодой семьи Грященко находится заявление о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, составленное 20 декабря 2012 года.

Также в указанном деле кроме заявления о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, составленного 20 декабря 2012 года находятся ксерокопия паспорта Грященко Ивана Михайловича, ксерокопия паспорта Грященко Юлии Маратовны, ксерокопия свидетельства о заключении брака, заключенного между Грященко Иваном Михайловичем и Грященко Юлией Маратовной, ксерокопия свидетельства о рождении Грященко Екатерины Ивановны, справка, выданная Администрацией городского поселения г. Палласовки о признании семьи Грященко нуждающимися, в улучшение жилищных условий.

Кроме того,  в деле имеется справка, выданная дополнительным офисом 8621\00608 Волгоградского отделения 8621 о том, что максимально возможная сумма кредита молодой семье Грященко составляет 2 406 090,0 рублей.

В соответствии с п.3.2 Порядка Отдел по делам молодежи и спорту организует работу по проверке сведений содержащихся в  документах, предоставленными молодыми семьями. Однако в указанных делам отсутствует информация о работе проведенной Отделом по делам молодежи и спорту по проверке сведений, предоставляемых молодыми семьями - претендентами.

Также проверкой установлено, что согласно книге учета, молодой семье Грященко 25 января 2013 года Отделом по делам молодежи и спорту  выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, о чем в указанной книге учета сделана соответствующая отметка.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка, владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты, его выдачи сдает свидетельство в банк.

В учетном деле, заведенном на молодую семью Грященко, имеется ксерокопия договора о банковском счете государственного жилищного сертификата от 30 января 2013 года. Согласно указанному договору Грященко Ивану Михайловичу в ОАО «Сбербанк России» открыт счет, на который в установленный срок будет перечислена сумма субсидии на приобретение жилого помещения. Размер субсидии составляет 393 309,0 рублей.

КСП обращает внимание на то, что молодой семьей Грященко срок предоставления свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в банк не нарушен.

Также КСП отмечает, что согласно информации (исх. №128 от 27.06.2014 года), предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района общая сумма социальной выплаты фактически полученной молодой семьей Грященко составила 393309,0 рублей, в том числе 73431,0 рублей за счет средств областного бюджета (п\п №5565 от 19.04.2013 года), за счет средств муниципального бюджета  в сумме 258974,0 рублей (п\п №5564 от 19.04.2013 года), за счет средств федерального бюджета в сумме 60904,0 рублей (п\п №972 от 19.04.2013 года).

 

В учетном деле имеется договор купли-продажи изолированной части жилого дома  и земельного участка от 22 марта 2013 года.

 

Справочно: КСП отмечает, что информация о конкретном сроке предоставления свидетельства  Мамбетовой Н.М., Грященко И.М.  и иными молодыми семьями в банк не предоставлена. В ходе проведения проверки КСП направлены запросы  в ОСБ №4035, ОАО «Россельхозбанк» - исх.№110 от 30.06.2014 года, исх.№120 от 14.07.2014 года, в том числе о предоставлении сведений о документах, предоставляемых молодыми семьями в банк для получения по ним социальных выплат за 2013 год и первое полугодие 2014 года (с указанием сроков предоставления документов, а также заключения о предоставлении (об отказе в предоставлении) социальных выплат.

В ответ на запросы КСП предоставлена информация о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, копии кредитных договоров и др.

 

Проверка организации органами местного самоуправления работы по выдаче свидетельств молодыми семьями на получение социальной выплаты, во взаимодействию с банками по перечислению социальной выплаты

 

КСП отмечает, что в соответствии с пунктом 3.5 Порядка молодым семьям - участникам Программы, включенным в список молодых семей - претендентов, выдаются свидетельства в порядке установленным разделом 3 «Организация работы по выдаче свидетельств».

Ранее, КСП по тексту (в разделе «Соответствие сроков предоставления молодыми семьями документов и их комплектности на получение сертификатов, сроков предоставления их в банк и получения по ним социальных выплат») выборочной проверкой отмечена процедура выдачи свидетельств (сертификатов) на получение социальных выплат молодым семьям.

 

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной   форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам Программы, на основании заявки банка по перечислению бюджетных средств.

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.

Проверкой установлено, что на территории Палласовского муниципального района отобрано два банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям - ОАО «Сбербанк России», ОАО «Россельхозбанк».

КСП отмечает, что согласно книге учета, предоставленной  Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального  в 2013 году (по соглашению, заключенному в 2012 году) молодым семьям - участникам ДМЦП выдано 31 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. За 6 месяцев 2014 года (по соглашению заключенному в 2013 году) молодым семьям - участникам ДМЦП выдано 5 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

При этом сумма полученной социальной выплаты молодыми семьями (31 семья) в 2013 году составила 13 785,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 3482,8 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета 4337,4 тыс. рублей, за счет средств муниципального бюджета 5965,7 тыс. рублей.

Сумма полученной социальной выплаты молодыми семьями (3 семьи) в первом полугодии 2014 года составила 1616,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 564,1 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета 574,1 тыс. рублей, за счет средств муниципального бюджета 478,7 тыс. рублей.

 

Информация о проводимой ОМСУ работе по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты за период 2012, 2013 и 6 месяцев 2014 года приведена в следующей таблице.

Дата получения ОМСУ уведомления о лимитах бюджетных обязательств			Кол-во молодых семей – претендентов на получение свидетельств, согласно выпискам комитета по делам молодежи Волгоградской области			Кол-во молодых семей – претендентов, которым отказано в выдаче свидетельства			Кол-во молодых семей, дополнительно внесенных  в список  претендентов в связи с освободившимися средствами
2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
-	19.11.2013г.	16.04.2014 г.	31	4	-	2	15	-	2	15	-

КСП отмечает, в проверяемом периоде  (в 2012 -2013 года) осуществлены замены очередности в списке молодых семей - претендентов, а также замена ранее выданного свидетельства.

Так,  например, согласно протоколу №11\1 от 16.10.2012 года заседания комиссии по реализации на территории Палласовского муниципального района подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы молодой семье Колесниченко Е.Н. выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен ранее выданного №11 от 18.01.2012 года, в связи с окончанием срока его действия.

Согласно протоколу №15 от 19.12.2012 года заседания комиссии по реализации на территории Палласовского муниципального района подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы молодая семья Рогожкиных исключена из списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2012 году по личному заявлению. Кроме того, молодая семья Ивановых также исключена из указанного списка по причине снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Замена в списке очередности произведена на следующую по очереди молодую семью Баймухановых.

 

Также в 2013 году согласно протоколу №2 от 21.01.2013 года заседания комиссии по реализации на территории Палласовского муниципального района подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы  в  список молодых семей  - претендентов  2012 года внесены изменения связи с не предоставлением необходимых документов для получения социальной выплаты молодой семье Гришиных, а также в связи с поступившим заявлением от молодой семьи Романенко.

 

Выборочной проверкой сроков предоставления свидетельства в банк для получения по ним молодыми семьями - участниками ДМЦП социальных выплат установлено следующее:

25 января 2013 года молодой семье Булановых, состоящей из трех человек, а именно: отец  - Буланов Алексей Павлович,  мать - Буланова Светлана Васильевна, сын - Буланов Семен Алексеевич Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, о чем в книге учета сделана соответствующая отметка (личные росписи в получении всех членов семьи). Срок действия свидетельства до 25 октября 2013 года.

КСП отмечает, что при проверке учетного дела семьи Булановых установлено, что в указанном деле отсутствует информация о том в какой срок свидетельство предоставлено семьей Булановых в банк. Однако в ходе проверки в адрес КСП за исх.№608Д01-06\2-148 ОАО «Сбербанк России» предоставлена копия договора от 04.02.2013 года о банковском счете государственного жилищного сертификата открытого на имя Булановой Светланы Васильевны. Согласно указанному договору размер субсидии составляет 393 309,0 рублей.

Также КСП отмечает, что в соответствии с пунктом 4.2 Порядка, договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, представляемые в качестве социальной выплаты), банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

Таким образом, срок действия договора о банковском счете государственного жилищного сертификата открытого на имя Булановой Светланы Васильевны до                           25 октября 2013 года, т.е. требования указанного пункта Порядка соблюдены.

 

Справочно: в соответствии с пунктом 4.3. Порядка, банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в Администрацию Палласовского муниципального района информацию по состоянию на первое число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключение договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства).

Согласно информации исх. №128 от 27.06.2014 года, предоставленной  Администрацией Палласовского муниицпального района, информация о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключение договоров, их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения в отдел бухгалтерского учета и отчетности не предоставляется.

Согласно информации исх.№125 от 02.07.2014 года, предоставленной отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района за период 2013 года заключено 32 договора банковского счета с владельцами свидетельств.

 

Также проверкой установлено, что в учетном деле молодой семьи Булановых имеется договор купли - продажи от 26 марта 2013 года о приобретении квартиры, расположенной по адресу: Волгоградская область, г.Волжский, ул. Дружбы,76, квартира 31.

КСП обращает внимание на то, что согласно разделу 2 ДМЦП «Основные цели и задачи Программы», одной из основных задач ДМЦП являются формирование условий для повышения заинтересованности молодежи в развитии социально - экономического и производственного потенциала Палласовского муниципального района, закрепление молодежи в районе. Так, приобретение квартиры, расположенной по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул.Дружбы,76, квартира 31 семьей Булановых противоречит  одной из основных задач ДМЦП.  При этом  пунктом 5.1. Порядка установлено, что приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) должно находиться на территории Волгоградской области, т.е. установлено противоречие между основными целями и задачами ДМЦП и Порядком. КСП рекомендует ДМЦП привести в соответствии  с Порядком.

 

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка, приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Указанное требование семьей Булановых соблюдено, в учетном деле имеется свидетельство о государственной регистрации права от 28 марта 2013 года, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Согласно указанному свидетельству, вид права каждого члена семьи Булановых -  общая долевая собственность - 1\3.

 

Кроме того, в соответствии с п.5.9 Порядка перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в  течение пяти рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

Согласно информации исх. №128 от 27.06.2014 года, предоставленной  Администрацией Палласовского муниципального района,  общая сумма полученной социальной выплаты семьей Булановых составила 393 309,0 рублей, из них в сумме 123 431,0 рублей за счет средств областного бюджета, в сумме 158 974,0 рублей за счет средств муниципального бюджета, в сумме 110 904,0 рублей за счет средств федерального бюджета.

 

В соответствии с  пунктом 5.11 Порядка социальная выплата считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств для оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 01 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. Перечисление указанных средств является основанием для исключения администрацией муниципального образования Волгоградской области молодой семьи - участницы Программы из списков участников Программы, о чем сообщается в Комитет.

 

Проверкой установлено, что 25 января 2013 года молодой семье Мирясовых, состоящей из трех человек, а именно: мать - Мирясова Анна Назаровна, сын - Мирясов Алексей Петрович,  сын - Мирясов Елесей Петрович Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, о чем в книге учета сделана соответствующая отметка (личные росписи в получении всех членов семьи). Срок действия свидетельства до 25 октября 2013 года.

КСП отмечает, что при проверке учетного дела семьи Мирясовых установлено, что в указанном деле имеется копия договора от 13.03.2013 года о банковском счете государственного жилищного сертификата открытого на имя Мирясовой Анны Назаровны. Согласно указанному договору размер субсидии составляет 393 309,0 рублей.

Также КСП отмечает, что в соответствии с пунктом 4.2 Порядка, договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства, и может быть расторгнут в течение срока действия договора по письменному заявлению распорядителя счета. В случае досрочного расторжения договора банковского счета (если на указанный счет не были зачислены средства, представляемые в качестве социальной выплаты), банк выдает распорядителю счета справку о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. Свидетельство, сданное в банк, после заключения договора банковского счета его владельцу не возвращается.

Таким образом, срок действия договора о банковском счете государственного жилищного сертификата открытого на имя Мирясовой  Анны Назаровны до 25 октября 2013 года, т.е. требования указанного пункта Порядка соблюдены.

 

Также проверкой установлено, что в учетном деле молодой семьи Мирясовых имеется договор купли - продажи от 27 апреля 2013 года о приобретении квартиры, расположенной по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, ул.Коммунистическая, 3, квартира 52.

 

КСП отмечает, что в соответствии с пунктом 5.5 Порядка, приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. Указанное требование семьей Мирясовых соблюдено, в учетном деле имеются свидетельства о государственной регистрации права от 06 мая 2013 года, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области. Согласно указанному свидетельству, вид права каждого члена семьи Мирясовых  -  общая долевая собственность - 1\3.

 

Кроме того, в соответствии с п.5.9 Порядка перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в  течение пяти рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

Согласно информации исх. №128 от 27.06.2014 года, предоставленной  Администрацией Палласовского муниицпального района общая сумма полученной социальной выплаты семьей Мирясовых составила 393 309,0 рублей, из них в сумме 123 431,0 рублей за счет средств областного бюджета, в сумме 158 974,0 рублей за счет средств муниципального бюджета, в сумме 110 904,0 рублей за счет средств федерального бюджета.

Перечисление указанных средств является основанием для исключения администрацией муниципального образования Волгоградской области молодой семьи - участницы Программы из списков участников Программы, о чем сообщается в Комитет.

 

 

Соответствие отчетности и аналитической информации, предоставляемой в Комитет реальным операциям по улучшению жилищных условий молодых семей

 

КСП отмечает, что в ходе проведения проверки установлены разночтения в отчетных данных.

Так, например, согласно отчету ф.0503127 за 2013 год объем средств израсходованных на реализацию мероприятий в рамках ДМЦП - за счет муниципальных средств составил 5965,7 тыс. рублей, за счет федеральных средств составил 3482,8 тыс. рублей, за счет областных средств составил 4337,4 тыс. рублей. При этом, согласно последнему отчету «Сведения о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2013 году (с начала года с нарастающим итогом) по состоянию на 01.11.2013 года, предоставляемом Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района в Комитет, общий объем оплаченных социальных выплат составил 12 920,0 тыс. рублей, из которых – за счет средств федерального бюджета - 3445,7 тыс. рублей (расхождение с ф.0503127 – 37,1 тыс. рублей), за счет средств областного бюджета - 3840,5 тыс. рублей (расхождение с ф.0503127 – 496,9 тыс. рублей), за счет средств муниципального бюджета 5633,9 тыс. рублей (расхождение с ф.0503127 - 331,8 тыс. рублей).

 

Расхождение в отчетных данных (ф.0503127 за  6 месяцев 2014 года и «Сведения о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2014 году (с начала года с нарастающим итогом) по состоянию на 01.07.2014 года) не установлено. 

 

Выводы:

 

1. Проверкой установлено, что на территории Палласовского муниципального района постановлением главы Палласовского муниципального района №825 от 18.08.2011 года утверждена «Долгосрочная муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014 годы» с запланированным объемом финансирования 154 855,0 тыс. рублей, в том числе за счет:

-средств федерального бюджета - 54857,0 тыс. рублей;

-средств областного бюджета - 37708,0 тыс. рублей;

-средств местных бюджетов - 10190,0 тыс. рублей;

-собственных  и заемных средств молодых семей - 52100,0 тыс. рублей.

            Основная цель ДМЦП - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке,  нуждающимися в улучшении жилищных условий.

 

2. При выборочном сопоставлении отдельных положений ДОЦП, ФЦП и ДМЦП установлено разночтение некоторых данных:

- в качестве ожидаемых конечных результатов реализации ДМЦП и ДОЦП указано - «развитие системы ипотечного жилищного кредитования». При этом в ФЦП в качестве ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы указано -  «оказать содействие развитию  системы ипотечного жилищного кредитования»;

- пунктом 1.5. Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей»  в Палласовском муниципальном районе на 2012-2014 годы предусмотрено, что «выдача свидетельства осуществляется Администрацией Палласовского муниципального района Волгоградской области на основании решения Комитета о включении молодых семей в список претендентов на получение социальной выплаты». Аналогичная процедура по выдаче свидетельств предусмотрена ДОЦП. При этом  пунктом 4 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья  и их использования ФЦП предусмотрено, что «выдача свидетельства, форма которого приведена в приложении N 1, на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году».

 

3. В соответствии с Приложением №1 к  Долгосрочной муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе на 2012-2014 годы одним из основных мероприятий ДМЦП является ежегодное определение  объема бюджетных ассигнований из бюджета муниципального образования на реализацию мероприятий программы.

Согласно информации (исх.№145 от 02 июля 2014 года), предоставленной Комитетом финансов Администрации Палласовского муниципального района, порядок определения объемов бюджетных ассигнований из бюджета муниципального района, запланированного на реализацию мероприятий ДОЦП «Молодой семье доступное жилье» закреплен Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 18.08.2011 года №825 «О принятии долгосрочной целевой муниципального программы «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014 годы» (с изменения и дополнениями).

Согласно информации, предоставленной Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области (исх.№125 от 02.07.2014 года), определение объемов бюджетных ассигнований из бюджета Палласовского муниципального района, запланированного на реализацию мероприятий Программы в 2013 году, производилось на заседании бюджетной комиссии.

 

4.  Проверкой установлено, что средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на софинансирование мероприятий ДМЦП, перечисляются  в  муниципальный бюджет в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании соглашений, заключенных между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и Администрацией Палласовского муниципального района.

 

5. В проверяемом периоде (2012 г. и 2013 г.) между Комитетом по делам молодежи Волгоградской области и Администрацией Палласовского муниципального района заключено два Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Волгоградской области бюджету муниципального образования Волгоградской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Волгоградской области на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье», а именно Соглашение №36-13-мс от 02.09.2013 года и Соглашение №35-12мс от 01.09.2012 года.

 

6. Проверкой установлено, что исполнение соглашений в целях реализации мероприятий ДМЦП в части осуществления социальных выплат осуществляется не за текущий финансовый год, а за предыдущий, т.е. по соглашению, заключенному в 2012 году социальные выплаты производились семьям,  включенным в список претендентов в  2011 году, а по соглашению заключенному в 2013 году социальные выплаты производились семьям,  включенным в список  претендентов в  2012 году.

 

7. Согласно отчету ф.0503127 фактические  расходы по реализации мероприятий в рамках ДМЦП за 2012 год по подразделу 1003 КЦСР 7950000 за счет средств муниципального бюджета составили 1938,1 тыс. рублей или 26,7% от утвержденных бюджетных назначений (7259,1 тыс. рублей). Остаток неисполненных бюджетных назначений за счет средств муниципального бюджета по состоянию на 01.01.2013 года составил 5321,0 тыс. рублей. Согласно информации (исх.№128 от 27.06.2014 года), предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района объем средств фактически израсходованных на мероприятия ДМЦП за счет средств муниципального бюджета составляет 1816,6 тыс. рублей. Расхождение в предоставленных данных составляет 121,5 тыс. рублей.

 

8. Согласно приложению №2 к ДМЦП объем финансирования по реализации ДМЦП  на 2012 год составил 3294,0 тыс. рублей. Согласно распоряжению главы Палласовского муниципального района №134-р от 29.03.2012 года - за счет остатка денежных средств на лицевом счете Комитета финансов Администрации Палласовского муниципального района на 01.01.2012 года Администрации Палласовского муниципального района добавлены неиспользованные средства 2011 года по ДЦМП в сумме 1865,5 тыс. рублей по подразделу 1003. Общая сумма плановых назначений за счет средств бюджета муниципального района составила 5159,5 тыс. рублей. При этом в  отчете ф.0503127 за 2012 год объем плановых назначений указан в размере 7259,1 тыс. рублей. Расхождение  между данными, указанными в ДМЦП и отчете ф.0503127 составило 2099,6 тыс. рублей.

 

9. Согласно отчету ф.0503127 за 2012 год расходы на реализацию мероприятий в рамках ДМЦП за счет средств областного бюджета при плане 7388,2 тыс. рублей составили 2929,3 тыс. рублей или 39,6%. Остаток неиспользованных целевых средств по состоянию на 01.01.2013 года составил 4458,9 тыс. рублей. При этом согласно информации (исх.№128 от 27.06.2014 года), предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района объем средств фактически израсходованных на мероприятия ДМЦП за счет областных средств составляет 3050,8 тыс. рублей. Расхождение в предоставленных данных составляет 121,5 тыс. рублей.

 

10. В 2012 году свидетельства  о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям  получили -  19 молодых семей.

 

11. В 2013 году по спискам 2012 года и 2011 года социальную выплату  на общую сумму 13 814,6 тыс. рублей получили 33 семьи, в том числе две молодых семьи по списку 2011 года (семья Баймухановых, семья Колесниченко)  за счет средств муниципального бюджета в сумме  5994,4 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета  в сумме 3482,8 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 4337,4 тыс. рублей.

 

12. Проверкой установлено, что Приложением №4 к решению Палласовской районной Думы №7\5 от 11.06.2014 года по подразделу 1003 целевая статья расходов 0200000 на 2014 год утверждены плановые бюджетные назначения по расходам на реализацию ДЦМП в сумме 2000,0 тыс. рублей (средства муниципального бюджета).

      По подразделу 1003 целевая статья расходов 0207055 утверждены плановые бюджетные назначения (областные средства и федеральные средства)  в сумме 1281,7 тыс. рублей.  В отчете  ф.0503127 средства федерального бюджета в сумме 564,1 тыс. рублей отражены по целевой статье 0205020, средства областного бюджета в сумме 717,7 тыс. рублей  отражены по целевой статье 0207055.

 

13. Проверкой установлено, что за 6 месяцев 2014 года социальную выплату на общую сумму 1223,6 тыс. рублей получили 3 семьи по спискам 2013 года, в том числе за счет средств муниципального бюджета в сумме  454,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета  в сумме 338,5 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета в сумме 430,6 тыс. рублей.

 

14. Фактически достигнутые показатели по состоянию на 01.07.2014 года по двум Соглашениям составляют 15009,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 3821,3 тыс. рублей или 95,3%, за счет средств областного бюджета 4768,0 тыс. рублей или 106,9%, за счет средств местного бюджета 6420,2 тыс. рублей или 125,4%.

Количество молодых семей, получивших социальные выплаты, составило 36  из которых, 33 молодая семья получила социальные выплаты в 2013 году, 3 молодых семьи получили социальные выплаты в 2014 году.

Не достигнутые показатели по соглашения на 01.07.2014 года составили -1421,8 тыс. рублей, в том числе: 188,5 - средства федерального бюджета, (-) 309,8 тыс. рублей – средства областного бюджета, (-) 1300,5 – средства муниципального бюджета. Количество молодых семей, не получившие социальную выплату в 2012-2013 годах составило 91 молодых семьи.

 

15. Согласно информации, исх.№128 от 27.06.2014 года, предоставленной Администрацией Палласовского муниципального района остаток (по состоянию на 01.01.2013 года) неиспользованных целевых бюджетных средств в сумме 7820,2 тыс. рублей образовался за счет остатков ранее выделенных (начиная с 2010 года)  бюджетных средств, запланированных на реализацию мероприятий ДМЦП (средства областного и федерального бюджетов). Основными причинами неиспользования бюджетных средств и ежегодного наличия неиспользованных остатков является несвоевременное финансирование из бюджетов вышестоящего уровня.

 

16. Проверкой установлено, что формирование списков молодых семей - участников долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» в Палласовском муниципальном районе Волгоградской области на 2012-2014 годы происходит в соответствии с п.2 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Палласовского муниципального района №27 от 18.01.2012г.

      Причин отказа молодым семьям во включении в список участников Программы не установлено.

 

17. В нарушение п. 2.3 Порядка,  Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района работа по проверке сведений, содержащихся в документах, предоставленных молодыми семьями не проводилась. Документы, подтверждающие проведение указанных мероприятий  в представленных пакетах документов отсутствуют.

 

18. Информация о способе использования социальной выплаты (в том числе договор купли - продажи, и др.)  семьей Мамбетовых в учетном деле отсутствует.

 

19. Проверкой установлено, что на территории Палласовского муниципального района отобрано два банка для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям - ОАО «Сбербанк России», ОАО «Россельхозбанк».

 

20. Согласно книге учета, предоставленной  Отделом по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального  в 2013 году (по соглашению, заключенному в 2012 году) молодым семьям - участникам ДМЦП выдано 31 свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. За 6 месяцев 2014 года (по соглашению заключенному в 2013 году) молодым семьям - участникам ДМЦП выдано 5 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Сумма полученной социальной выплаты молодыми семьями (31 семья) в 2013 году составила 13 785,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 3482,8 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета 4337,4 тыс. рублей, за счет средств муниципального бюджета 5965,7 тыс. рублей.

Сумма полученной социальной выплаты молодыми семьями (3 семьи) в первом полугодии 2014 года составила 1616,9 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 564,1 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета 574,1 тыс. рублей, за счет средств муниципального бюджета 478,7 тыс. рублей.

 

21. В проверяемом периоде  (в 2012 -2013 года) осуществлены замены очередности в списке молодых семей - претендентов, а также замена ранее выданного свидетельства.

 

22. КСП отмечает, что в ходе проведения проверки установлены разночтения в отчетных данных.

Так, согласно отчету ф.0503127 за 2013 год объем средств израсходованных на реализацию мероприятий в рамках ДМЦП - за счет муниципальных средств составил 5965,7 тыс. рублей, за счет федеральных средств составил 3482,8 тыс. рублей, за счет областных средств составил 4337,4 тыс. рублей. При этом, согласно последнему отчету «Сведения о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2013 году (с начала года с нарастающим итогом) по состоянию на 01.11.2013 года, предоставляемом в Комитет общий объем оплаченных социальных выплат составил 12 920,0 тыс. рублей, из которых – за счет средств федерального бюджета 3445,7 тыс. рублей (расхождение с ф.0503127 – 37,1 тыс. рублей), за счет средств областного бюджета – 3840,5 тыс. рублей (расхождение с ф.0503127 – 496,9 тыс. рублей), за счет средств муниципального бюджета 5633,9 тыс. рублей (расхождение с ф.0503127 – 331,8 тыс. рублей).

Расхождение в отчетных данных (ф.0503127 за  6 месяцев 2014 года и «Сведения о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в 2014 году (с начала года с нарастающим итогом) по состоянию на 01.07.2014 года) не установлено. 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Палласовского муниципального района                                                                                 О.Д.Дуюнова