Палласовский муниципальный район Волгоградской области

404260, г. Палласовка, Волгоградская область, ул. Коммунистическая, 2, тел. (84492)68890,

  ОГРН 1093454002894, ИНН/ КПП  3423024015/342301001

 

 

Информация

  о результатах параллельного контрольного мероприятия с Контрольно-счетной  палатой Волгоградской области по вопросу  эффективности и целевого использования бюджетных средств, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области, полученных ИП Роот Е.А. в 2012-2014 годах.

 

 

г. Палласовка                                                                                                                               30  июня 2015 года

           

Общие сведения

 

            ИП Роот Е.А. – осуществляет свою деятельность  на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 411345433500084.

            ИНН 342300861368 от 19.07.2001 года;

            ОГРНИП 311345419900159;

            Юридический адрес:404233, Волгоградская область, Палласовский район, п.Новостройка, ул.Калинина,41.

            Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области установлена идентификация  по общероссийским классификаторам по кодам:

ОКПО-0147699290

ОКОГУ-4915

ОКАТО-182458808001

ОКТМО-18645408

ОКФС-16

ОКОПФ-91

ОКВЭД:

52.11.2-розничная торговля в неспециализированном магазине не замороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями

52.12-прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах

52.23.1-розничная торговля рыбой и морепродуктами

15.8-производство прочих пищевых продуктов

51.70-прочая оптовая торговля

55.52-поставка продукции общественного питания

55.30-деятельность ресторанов и кафе

55.40-деятельность баров

Федеральным законодательством не требуется получения лицензии для указанных видов деятельности.

            Согласно уведомлениям плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  и в связи  с материнством об открытии (закрытии) банковского счета и сообщениям об открытии (закрытии) счета плательщика страховых взносов для представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.12.2011 года и 17.04.2012 года ИП Роот Е.А. открыты расчетные счета:

- в ф.ЗАО АКБ «Экспресс-Волга» в г.Волгоград, Закрытое Акционерное общество коммерческий межотраслевой банк стабилизации и развития «Экспресс-Волга» расчетный счет №408028109100000045677;

- в Палласовском отделении №4035 Сбербанка России расчетный счет №40802810511190000821. Согласно уведомлению доп.офиса №8621\0608 Волгоградского отделения ОАО Сбербанка России за исх.№1 от 06.06.2015 года расчетный счет №40802810511190000821, зарегистрированный на имя ИП Роот Е.А. закрыт.

Согласно уведомлениям о постановке на учет физического лица  в налоговом органе на территории Российской Федерации от 18 июля 2011 года №1460377, от 01 августа 2011 года №1463002 ИП Роот Е.А. объектом налогообложения для применения единого налога применяется  вмененный доход налогоплательщика.

 

Штатная численность работников ИП Роот Е.А. согласно штатным расписаниям по торговым предприятиям (далее ТП) составляла:

-за период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года - 4 штатные единицы, в том числе ТП «Палласовский» - 1 штатная единица повара и 1 штатная единица кассира; в ТП «Михайловка» 1 штатная единица повара и 1 штатная единица кассира;

- за период с 01.01.2013 года по 31.12.2013 года - 8 штатных единиц, в том числе ТП «Палласовский» - 2 штатные единицы повара и 2 штатные единицы кассира; в ТП «Михайловка» 2 штатные единицы повара и 2 штатные единицы кассира;

- за период с 01.01.2014 года по 31.12.2014 года - 8 штатных единиц, в том числе ТП «Палласовский» - 2 штатные единицы повара и 2 штатные единицы кассира; в ТП «Михайловка» 2 штатные единицы повара и 2 штатные единицы кассира. Приказом №5-к в указанное штатное расписание внесены изменения, в части увеличения штатной численности работников. С 03 марта 2014 года штатная численность составила 12 штатных единиц, в том числе в ТП «Палласовский» - 3 штатные единицы повара и 3 штатные единицы кассира; в ТП «Михайловка» 2 штатные единицы повара и 2 штатные единицы кассира, 1 штатная единица менеджера и 1 штатная единица кассира;

-  за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года - 9 штатных единиц, в том числе ТП «Палласовский» - 2 штатные единицы повара и 2 штатные единицы кассира; в ТП «Михайловка» 2 штатные единицы повара и 2 штатные единицы кассира, 1 штатная единица менеджера.

 

Согласно справке от 15 июня 2015 года, предоставленной ИП Роот Е.А.- в 2011-2014 годах, осуществляя предпринимательскую деятельность, не вела бухгалтерский учет и книгу доходов и расходов, так как законодательство РФ не обязывает индивидуального предпринимателя вести бухгалтерский учет. Согласно п.2 ст.4 Федерального закона  №129-ФЗ от 08.08.2011 года «О бухгалтерском учете», а с 01 января 2013 года п.2 ст.6 Федерального закона №402-ФЗ  от 06.12.2011 года граждане,  осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ведут учет доходов и расходов в порядке,  установленном п.2 ст.54 НК РФ. 

Платежным поручением №136 от 26 декабря 2012 года ИП Роот Е.А. перечислена субсидия в сумме 294 950,0 рублей в рамках оказания поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства.

1)Соблюдение условий для предоставления субсидий (по видам субсидий), предусмотренных Положением о субсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным Постановлением администрации Волгоградской области от 13.07.2009 №246-п с учетом редакций (далее Положение №246-п от 13.07.20009 года), действующих на момент предоставления субсидий, главным распорядителем по которым являлся комитет экономики Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 8.1 Порядка №246-п от 13 июля 2009 года субсидии предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе начинающим малым инновационным компаниям, на возмещение части произведенных согласно Бизнес-плану проекта затрат в период с даты государственной регистрации начинающего предпринимателя до даты регистрации запроса на предоставление государственной услуги.

Согласно свидетельству №34 003633671 МИ ФНС №4 по Волгоградской области 18 июля 2011 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  -  Роот Елены Александровны.

Согласно Бизнес – плану проекта «Изготовление и реализация блюд японской кухни» (далее Бизнес - план) целью проекта является: финансово – экономическое обоснование  целесообразности организации бизнеса в сфере изготовления и реализации блюд японской кухни по предварительному заказу клиента.

В разделе 2 Бизнес – плана указано, что практическая деятельность заключается в изготовлении и реализации блюд японской кухни, таких как роллы, суши. Предприятие представляет собой мини-кафе, специализирующееся на производстве наиболее популярных блюд японской кухни (суши, роллы) по предварительному заказу клиента на вынос, либо с доставкой на дом.

В разделе 7 Бизнес – плана предусмотрены объем и назначение финансовой поддержки (таблица 6  Бизнес плана):

№п\п	Наименование	Способ получения	Цена за ед., руб.	Количество	Стоимость, руб.
1	Пристенный торговый павильон	покупка	148000	1	148000
2	Мебельный комплекс для павильона	покупка	98000	1	98000
3	Ларь Бирюса 300	покупка	26000	1	26000
4	Холодильник Samsung RL 34SCVB1	покупка	25000	3	75000
Итого:					347000

Проверкой установлено, что в период с октября 2011 года по декабрь 2011 года ИП Роот Е.А. приобретено оборудование для осуществления предпринимательской деятельности на общую сумму 347 000,0 рублей, а именно:

1) по договору №10 от 10.10.2011 года, заключенному между ИП Мурзагалиевым, именуемый «Исполнитель» А.А. и ИП Роот Е.А., именуемый «Заказчик», «Исполнитель»  обязуется изготовить, поставить и установить мебельный комплекс, выполненный по индивидуальному проекту. Стоимость мебельного комплекса составляет 98 000,0 рублей.

Платежным поручением №1 от 01.12.2011 года ИП Мурзагалиеву А.А. перечислены денежные средства в полном объеме в сумме 98 000,0 рублей за изготовление, поставку и установку мебельного комплекса.

2) по договору №11 от 10.10.2011 года, заключенному между ИП Мурзагалиевым, именуемый «Исполнитель» А.А. и ИП Роот Е.А., именуемый «Заказчик», «Исполнитель» обязуется изготовить, поставить и установить пристенный торговый павильон, выполненный по индивидуальному проекту. Стоимость павильона составляет 148 000,0 рублей. Платежным поручением №2 от 01.12.2011 года ИП Мурзагалиеву А.А. перечислены денежные средства в полном объеме.  

3) по договору №01-12 от 01.12.2011 года розничной купли-продажи, заключенному между ИП Невежиной С.И., именуемый  «Продавец»  и ИП Роот Е.А., именуемый «Покупатель», ИП Роот Е.А. приобретено:

- холодильник Samsung RL-34SCVB1 в количестве 3 штук по цене 25 000,0 рублей за штуку, всего на сумму 75 000,0 рублей;

- ларь «Бирюса» в количестве 1 штука по цене 26 000,0 рублей;

Всего холодильное оборудование приобретено на общую сумму 101 000,0 рублей.

Платежным поручением №3 от 01.12.2011 года ИП Невежиной С.И. перечислены денежные средства в полном объеме.

В ходе проведения проверки ИП Роот Е.А. в адрес КСП предоставлены две пояснительные записки.

Согласно пояснительным запискам о результатах деятельности за 2011-2012, 2011-2013 годы, ранее предоставленным в Комитет, в 2012 году ИП Роот Е.А. получена субсидия в рамках оказания поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства, в том числе инновационным компаниям в размере 212 000,0 рублей. КСП отмечает, что ИП Роот Е.А. в пояснительных записках допущена техническая ошибка и вместо суммы 294 950,0 рублей указана сумма 212 000,0 рублей.

 

В пояснительной записке о результатах деятельности за 2011-2012 годы указано, что основным направлением  деятельности ИП Роот Е.А. является изготовление и реализация блюд японской кухни. ИП Роот Е.А. изготавливает такую продукцию, как суши и роллы различной рецептуры. Реализация данных блюд осуществляется в 2-х торговых точках по адресам: Волгоградская область, г.Палласовка, ул. Мира,22 и Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Республиканская,39.  А в соответствии  с пояснительной запиской о результатах деятельности за 2011-2013 года ИП Роот Е.А. осуществляет  предпринимательскую деятельность в 3-х торговых точках, две из которых расположены в г. Михайловка Волгоградской области и 1 точка расположена  в г.Палласовка Волгоградской области.

В ходе проведения проверки ИП Роот Е.А. представлены 3 договора аренды помещений, в которых осуществляется предпринимательская деятельность по изготовлению ролл и суши различной рецептуры:

1) согласно договору аренды помещения от 27 октября 2011 года, заключенному между гр. С.В.Конобеевым именуемый - «Арендодатель» и ИП Роот Е.А. - «Арендатор», Арендодатель сдает Арендатору нежилое помещение, расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, ул.Коммунистическая,17, площадью 9 кв.м. (далее помещение для использования в целях определяемых регистрационными документами Арендатора). Срок аренды 11 месяцев со дня заключения договора, сумма арендной платы составляет 100,0 рублей.

2) по договору аренды №3722 от 23 ноября 2011 года,  ООО «Тамерлан» в лице  Пелогейко А.В., именуемый в дальнейшем  «Арендодатель» сдает за плату ИП Роот Е.А., именуемой «Арендатор» в аренду нежилое помещение (часть торгового зала), расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Палласовка, ул.Мира,22, общей площадью 8 кв.м. для осуществления розничной торговли суши-роллы. Срок аренды до 31 октября 2012 года, сумма арендной платы в месяц составляет 7200,0 рублей.

3) по договору аренды нежилого помещения №2 от 01 марта 2012 года,  ИП Шаповалов А.С. в лице Кудрявский Игоря Владимировича, действующего на основании доверенности и ИП Кудрявский И.В., именуемые в дальнейшем совместно «Арендодатели» предоставляют за плату во временное владение и пользование  «Арендатора» ИП Роот Е.А., нежилое помещение общей площадью 10 кв. м, для организации розничной торговли, в соответствии с назначением помещения. Помещение расположено по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Республиканская,39, сумма арендной платы в месяц составляет 9 000,0 рублей.

 

В ходе проверки ИП Роот Е.А. предоставлена информация, согласно которой ИП Роот Е.А., являясь держателем франшизы торгового знака «Суши Весла» (ООО «Рестап»), занимал торговую площадь, расположенную в здании гипермаркета «Магнит» (ООО «Тандер»), находящегося по адресу: Волгоградская область, г. Михайловка, ул. Поперечная,21. При этом договор аренды был заключен между ООО «Рестап» и ООО «Тандер».

Договор аренды, между ООО «Магнит» (г. Михайловка) и ИП Роот Е.А. не заключался.

 

Пунктом 8.2. Порядка №246-п от 13 июля 2009 года предусмотрено, что размер субсидии составляет не более 300,0 тыс. рублей на одного заявителя и определяется из расчета 85 процентов произведенных заявителем затрат.

  Размер фактических затрат ИП Роот Е.А. в 2012 году составил 347 000,0 рублей. Сумма государственной поддержки составила 294 950,0 рублей или 85% от понесенных расходов. Указанная сумма перечислена ИП Роот Е.А. платежным поручением №136 от 26.12.2012 года на расчетный счет №40802810511190000821 в отделении №8621 Сбербанка России г. Волгоград.

 

Согласно пункту 8.5. Порядка №246-п от 13 июля 2009 года, возмещению подлежит часть затрат, произведенных заявителем согласно бизнес-плану проекта, в том числе  на приобретение основных средств (за исключением мебели и бытовой техники, не используемой в производственном процессе, легковых транспортных средств и рабочего, продуктивного и племенного скота).

Как ранее по тексту уже было указано,  в период с октября 2011 года по декабрь 2011 года ИП Роот Е.А. приобретено оборудование для осуществления предпринимательской деятельности на общую сумму 347 000,0 рублей. Указанное оборудование на момент обращения за субсидией ИП Роот Е.А. эксплуатировалось.

 Проверить использование оборудования не предоставляется возможным, в виду того, что предпринимательская деятельность на торговых точках (г. Палласовка, ул. Коммунистическая, 17, г. Палласовка, ул. Мира,22) для которых приобреталось оборудование на момент проверки не осуществляется.

В настоящее время ИП Роот Е.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по изготовлению ролл и суши различной рецептуры по адресу: г. Палласовка, ул. Табунщикова, гипермаркет ООО «Астра плюс» и в двух торговых точках города Михайловка.

 

2) Получение субсидии от иных главных распорядителей бюджетных средств Волгоградской области (кроме Комитета) в 2012-2014 годах проверить не предоставляется возможным, в виду отсутствия первичной учетной документации. Однако согласно устному объяснению ИП Роот Е.А. субсидии от иных главных распорядителей бюджетных средств Волгоградской области (кроме Комитета) в 2012-2014 годах ИП Роот Е.А. не получала.

 

3) соответствие доли выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС за предшествующий год по виду экономической деятельности, предусмотренному п.1.5 Положения о субсидировании, размеру не менее 50% от общей суммы выручки (пп. ж) п. 1.5 Положения о субсидировании). Данное требование не распространяется на начинающих субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с п.1.2. начинающие субъекты малого предпринимательства – субъекты малого предпринимательства, срок предпринимательской деятельности которых со дня их государственной регистрации на дату обращения за поддержкой не превышают одного года.

Проверкой установлено, что 18 июля 2011 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  -  Роот Елены Александровны. Также согласно устному объяснению ИП Роот Е.А., документы для получения  субсидии были предоставлены в Министерство 26 июня 2012 года.

Кроме того, Бизнес – план составлен на ИП Роот Е.А., как на начинающего субъекта малого предпринимательства, т.е. вышеуказанное требование на ИП Роот Е.А. не распространяется.

 

5) Показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам форма РСВ-1 ПФР (далее ф. РСВ-1 ПФР) представлен ИП Роот Е.А. только за 2012 год.

Согласно налоговым декларациям по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, предоставленными ИП Роот Е.А., за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 2014 год сумма исчисленных налогов за налоговый (отчетный) период, за 2011-2014 годы по годам соответственно составляет:  4214,0 рублей, 21 577,0 рублей, 30 497,0 рублей, 60 438,0 рублей.

С учетом снижения суммы налога в соответствии с п.2.2 ст.346.22 НК РФ (не более 50%) сумма,  подлежащая к уплате, составляет за 2011-2014 годы по годам соответственно: 2107,0 рублей, 10 788,5, рублей, 15 248,5 рублей, 30 219,0 рублей.

Согласно информации, предоставленной ИП Роот Е.А., сумма уплаченного ЕНВД за 2011-2014 годы составляет, по годам соответственно: 2107,0 рублей, 31 132,0 рублей, 25 926,0 рублей, 30 222,0 рублей.

Таким образом, ИП Роот Е.А. излишне уплачена сумма ЕНВД за 2012 год в размере 20 343,5 рублей (10788,5-31132,0), за 2013 год в размере 10 677,5 рублей (25 926,0-15248,5), за 2014 года в размере 3,0 рублей (30 222,0-30 219,0).

Проверкой установлено:

 1) ЕНВД рассчитан с момента фактического осуществления предпринимательской деятельности, а не с даты постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога.

Таким образом, за третий квартал 2011 года ИП Роот Е.А. ЕНВД не начислялся, налоговая декларация в органы ФНС не сдавалась.

По расчетам КСП с учетом того, что в соответствии с п.3 ст.346.29 НК РФ  базовая доходность в месяц составляет 4500,0 рублей, корректирующий коэффициент К1 на 2011 год составил 1,372 (утвержден Приказом Минэкономразвития России  от 27 октября 2010 года №519), корректирующий коэффициент К2 (п.2 Решения Палласовской районной Думы №12\4 от 24 сентября 2009 года) составил 0,63, налоговая база ЕНВД  должна равняться 7779,24 рублей (4500 х 2 х 1,372 х 0,63),

Таким образом, по мнению КСП, ЕНВД за третий квартал 2011 года должен составить 1166,89 рублей (7779,24 х 15%).

 

2) в нарушение п.3 ст.346.29 НК РФ физический показатель определялся без учета индивидуального предпринимателя. Также недостоверно рассчитан корректирующий коэффициент К2.

 За 2011 год

По расчетам КСП ЕНВД за  четвертый квартал 2011 года (ТП Палласовка) должен составлять 7584,76 рублей (4500 х (4+5+4) х 1,372 х 0,63 =50 565,06 х 15%)

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации за четвертый квартал 2011 года и расчетами КСП составляет: 3370,76 рублей.

За 2012 год

По расчетам КСП сумма ЕНВД за первый квартал 2012 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять:4447,86 рублей (4500 х (3+2+2) х 1,4942 х 0,63 = 29 652,4 х 15%).

К1 на 2012 год составил 1,4942 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01 ноября 2011 года №612). Значение К2 определено в соответствии с решением Палласовской районной Думы №10\4 от 07 октября 2011 года  и составляет: 0,9 х 1 х 0,7 = 0,63.

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за первый квартал 2012 года и расчетами КСП составляет: 2329,86 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за первый квартал 2012 года (ТП Палласовка, ул. Мира,22) должна составить: 1906,2 рублей (4500 х (1+1+1) х 1,4942 х 0,63) х 15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Мира,22) за первый квартал 2012 года и расчетами КСП составляет: 847,2 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за второй квартал 2012 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составить: 4792,8 рублей (4500 х (2+2+2) х 1,4942 х 0,792 = 31 951,9 х 15%).

К1 на 2012 год составил 1,4942 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 01 ноября 2011 года №612). Значение К2 на 2012 года определено в соответствии с решением Михайловской городской Думы №25 от 27 сентября 2005 года и составляет: 0,99 х 1 х 0,8 = 0,792).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за второй квартал 2012 года и расчетами КСП составляет: 2674,8 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за второй квартал 2012 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая, 17) должна составлять 6989,5 рублей (4500 х (4+4+3) х 1,4942 х 0,63 = 46 596,6 х 15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая, 17) за второй квартал 2012 года и расчетами КСП составляет: 4871,5 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за третий квартал 2012 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая, 17) должна составлять 5718,7 рублей (4500 х (3+3+3) х 1,4942 х 0,63 = 38 124,5 х 15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул.Коммунистическая, 17) за третий квартал 2012 года и расчетами КСП составляет: 3 600,7 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за третий квартал 2012 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 4792,8 рублей (4500 х (2+2+2) х 1,4942 х 0,792 = 31 951,9 х 15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за второй квартал 2012 года и расчетами КСП составляет: 532,8 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за четвертый квартал 2012 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая, 17) должна составлять 9531,1 рублей (4500 х (5+5+5) х 1,4942 х 0,63 = 63 540,9 х 15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая, 17) за третий квартал 2012 года и расчетами КСП составляет: 5295,1 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за четвертый квартал 2012 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 3993,9 рублей (4500 х (2+2+1) х 1,4942 х 0,792 = 26 626,6 х 15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за четвертый квартал 2012 года и расчетами КСП составляет: 443,9 рублей.

 

За 2013 год

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за первый квартал 2013 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять 10 564, 3 рублей (4500 х (5+5+5) х 1,569 х 0,665 = 70 428,5 х 15%).

   К1 на 2013 год составил 1,569 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 31 октября 2012 года №707). Значение К2 определено в соответствии с решением Палласовской районной Думы №10\5 от 16 ноября 2012 года  и составляет: 0,95 х 1 х 0,7 = 0,665

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за первый квартал 2013 года и расчетами КСП составляет: 6116,3 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за первый квартал 2013 года  (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 2516,4 рублей (4500 х (1+1+1) х 1,569 х 0,792 = 16 775,7 х 15%).

   К1 на 2013 год составил 1,569 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 31 октября 2012 года №707). Значение К2 на 2013 года определено в соответствии с решением Михайловской городской Думы №25 от 27 сентября 2005 года и составляет: 0,99 х 1 х 0,8 = 0,792.

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за первый квартал 2013 года и расчетами КСП составляет: 279,4 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за второй квартал 2013 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять 4929,9 рублей (4500 х (2+2+3) х 1,569 х 0,665 = 32 866,6 х 15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за второй квартал 2013 года и расчетами КСП составляет: 2334,9 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за второй квартал 2013 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 4193,9 рублей (4500 х (1+1+3) х 1,569 х 0,792 = 27 959,6 х15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за второй квартал 2013 года и расчетами КСП составляет: 465,9 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за третий квартал 2013 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять 6338,6 рублей: (4500 х (3+3+3) х 1,569 х 0,665 = 42 257,1 х 15%)

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за третий квартал 2013 года и расчетами КСП составляет: 4114,6 рублей.

                                                   

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за третий квартал 2013 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 7549,1 рублей (4500 х (3+3+3) х 1,569 х 0,792 = 50 327,2 х 15%)

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за третий квартал 2013 года и расчетами КСП составляет: 839,1 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за четвертый квартал 2013 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 5871,5 рублей (4500 х (3+2+2) х 1,569 х 0,792 = 39 143,4 х 15%)

 Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за четвертый квартал 2013 года и расчетами КСП составляет: 652,5 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за четвертый квартал 2013 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять 6338,6 рублей (4500 х (3+3+3) х 1,569 х 0,665 = 42 257,1 х 15%).

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за третий квартал 2013 года и расчетами КСП составляет: 3002,6 рублей.

 

За 2014 год

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за первый квартал 2014 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 5363,1 рублей (4500 х (2+2+2) х 1,672 х 0,792 = 35 754,1 х 15%).

   К1 на 2014 год составил 1,672 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07 ноября 2013 года №652). Значение К2 на 2014 года определено в соответствии с решением Михайловской городской Думы №25 от 27 сентября 2005 года и составляет: 0,99 х 1 х 0,8 = 0,792.

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за первый квартал 2014 года и расчетами КСП составляет: 596,1 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за первый квартал 2014 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять 12 008,31 рублей (4500 х (3+6+7) х 1,672 х 0,665 = 80 055,4 х 15%).

   К1 на 2014 год составил 1,672 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07 ноября 2013 года №652). Значение К2 определено в соответствии с решением Палласовской районной Думы №11\13 от 25 октября 2013 года  и составляет: 0,95 х 1 х 0,7 = 0,665

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за первый квартал 2014 года и расчетами КСП составляет: 3713,3 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за второй квартал 2014 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять 19 513,5 рублей (4500 х (7+9+10) х 1,672 х 0,665 = 130 089,9 х 15%).

   К1 на 2014 год составил 1,672 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07 ноября 2013 года №652). Значение К2 определено в соответствии с решением Палласовской районной Думы №11\13 от 25 октября 2013 года  и составляет: 0,95 х 1 х 0,7 = 0,665

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за второй квартал 2014 года и расчетами КСП составляет: 4700,5 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за второй квартал 2014 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 4 469,3 рублей (4500 х (2+2+1) х 1,672 х 0,792 = 29 795,04 х 15%).

   К1 на 2014 год составил 1,672 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07 ноября 2013 года №652). Значение К2 на 2014 года определено в соответствии с решением Михайловской городской Думы №25 от 27 сентября 2005 года и составляет: 0,99 х 1 х 0,8 = 0,792.

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за второй квартал 2014 года и расчетами КСП составляет: 297,7 рублей со знаком «минус».

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за третий квартал 2014 года (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) должна составлять 8 044,7 рублей (4500 х (3+3+3) х 1,672 х 0,792 = 53 631,1 х 15%).

   К1 на 2014 год составил 1,672 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07 ноября 2013 года №652). Значение К2 на 2014 года определено в соответствии с решением Михайловской городской Думы №25 от 27 сентября 2005 года и составляет: 0,99 х 1 х 0,8 = 0,792.

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Михайловка, ул. Республиканская, 39) за второй квартал 2014 года и расчетами КСП составляет: 3277,7 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за второй квартал 2014 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять 18 762,9 рублей (4500 х (8+8+9) х 1,672 х 0,665 = 125 086,5 х 15%).

   К1 на 2014 год составил 1,672 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07 ноября 2013 года №652). Значение К2 определено в соответствии с решением Палласовской районной Думы №11\13 от 25 октября 2013 года  и составляет: 0,95 х 1 х 0,7 = 0,665

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за второй квартал 2014 года и расчетами КСП составляет: 5213,9 рублей.

 

По расчетам КСП исчисленная сумма ЕНВД за четвертый квартал 2014 года (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) должна составлять 19 513,5 рублей (4500 х (9+9+8) х 1,672 х 0,665 = 130 089,96 х 15%).

   К1 на 2014 год составил 1,672 (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 07 ноября 2013 года №652). Значение К2 определено в соответствии с решением Палласовской районной Думы №11\13 от 25 октября 2013 года  и составляет: 0,95 х 1 х 0,7 = 0,665

Расхождение суммы исчисленного ЕНВД указанного в налоговой декларации (ТП Палласовка, ул. Коммунистическая,17) за четвертый квартал 2014 года и расчетами КСП составляет: 10 033,5 рублей.

            КСП отмечает, что декларация по ЕНВД  (ТП г. Михайловка) за четвертый квартал 2014 года  не предоставлена.

Таким образом, общая сумма ЕНВД по расчетам КСП за 2011 год должна составлять – 8751,65 рублей, за 2012 год – 42 172,9 рублей, за 2013 год – 48 302,3 рублей, за 2014 год – 87 675,3 рублей.

Сумма ЕНВД с учетом п. 2.2 ст.346.32 НК РФ (не более 50%) по расчетам КСП за 2011-2014 годы должна составлять по годам соответственно: 4375,82 рублей, 21 086,45 рублей, 24 151,15 рублей, 43 837,6 рублей.

С учетом снижения суммы налога в соответствии с п.2.2 ст.346.32 НК РФ (не более 50%) сумма,  подлежащая к уплате, и указанная в декларациях составляет, за 2011-2014 годы по годам соответственно: 2107,0 рублей, 10 788,5, рублей, 15 248,5 рублей, 30 219,0 рублей

Таким образом, по мнению КСП разница сумм по ЕНВД, указанных в налоговых декларациях с учетом п.2.2 ст.346.32 НК РФ (не более 50%),  и расчетами КСП (с учетом п.2.2 ст.346.32, не более 50%)  составляет, за 2011-2014 годы по годам соответственно: 2268,82 рублей, 10297,95 рублей, 8902,65 рублей, 13 618,6 рублей, всего: 35 088,02 рублей.

          Проверкой соответствия предоставляемых в Комитет сведений об основных показателях деятельности СМСП установлено следующее:

- средняя численность работников за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 квартал 2014 года, предоставляемая ИП Роот Е.А. в Комитет составляет по годам соответственно: 3 человека, 5 человек, 5 человек, 6 человек. Однако по расчетам КСП средняя численность работников за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 квартал 2014 года составляет по годам соответственно: 4 человека, 5 человек, 5 человек, 7 человек. Расхождение составляет: за 2011 год 1 человек, за 2013 год 2  человека,  за первый квартал 2014 года 1 человек.

- среднемесячная заработная плата на одного работника за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 квартал 2014 года, предоставляемая ИП Роот Е.А. в Комитет составляет по годам соответственно: 4650,0 рублей, 7549,0 рублей, 9034,0 рублей, 1 квартал 2014 года 8752,0 рублей. Однако по расчетам КСП среднемесячная заработная плата на одного работника за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 квартал 2014 года составляет по годам соответственно: 2900,0 рублей, 3749,9 рублей, 3753,8 рублей, 3522,5 рублей. Расхождение составляет: за 2011 год 1750,0 рублей, за 2012 год 3799,1 рублей,  за 2013 год 5280,2 рублей, за первый квартал 2014 года 5229,5 рублей.

-  проверить достоверность выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) за 2011 год – первый квартал 2014 года КСП не предоставляется возможным. Так как,  ИП Роот Е.А. не предоставлены первичные учетные документы. Однако, в сведениях об основных показателях деятельности ИП Роот Е.А., предоставляемых в Комитет указана сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, в том числе по следующим видам экономической деятельности: 55.30 за 2011 год, 2012 год, 2013 год, первый квартал 2014 года по годам соответственно: 400,0 т. рублей, 5200,0 т. рублей, 8658,0 т. рублей, 2688,0 т. рублей.

 

- информация о налоговых платежах уплаченных  в бюджетную систему РФ за период с 2011 года по 2013 год, и предоставляемая ИП Роот Е.А. в Комитет по годам соответственно составляет: 7,5 т. рублей, 54,7 т. рублей, 49,1 т. рублей. Однако по документам, предоставленным к проверке налоговые платежи, уплаченные в бюджетную систему  за 2011 год, 2012 год, 2013 год, составляют по годам соответственно: 4,3 т. рублей, 47,2 т. рублей, 48,2 т. рублей, 70,4 т. рублей. Расхождение составляет: за 2011 год 3,2 т. рублей, за 2012 год 7,5 т. рублей,  за 2013 год 0,9 рублей.

            Сумма уплаченного налога на доходы с физических лиц, предоставленная ИП Роот Е.А. в Комитет за 2011-2013 года составляет по годам соответственно: 5,4 т. рублей,  23,6 т. рублей, 23,2 т. рублей. Однако по документам, представленным к проверке, уплаченная сумма налога на доходы с физических лиц за 2011-2013 года составила по годам соответственно: 2,2 т. рублей, 16,1 т. рублей, 22,3 т. рублей. Расхождение за 2011 год – 3,2 т. рублей, 7,5 т. рублей, 0,9 т. рублей.

 

            6) На момент получения субсидии задолженность по невыплаченной заработной у ИП Роот Е.А. отсутствовала.

 

7) Анализ исполнения обязательств, предусмотренных п.п. н, п.п. о) п.1.5, Положения №246-п от 13 июля 2009 года:

- сохранение средней численности работников в год оказания финансовой поддержки не ниже уровня предшествующего года или прирост выручки от реализации товаров (работ, услуг) на одного работника в год получения субсидии по сравнению с предшествующим годом не менее чем на 10 процентов.

 

Проверкой установлено, что средняя численность работников ИП Роот Е.С. в 2012 году  по сравнению с 2011 годом увеличилась на 1 человека или на 25% (средняя численность работников в 2011 году составляла 4 человека, в 2012 году средняя численность работников  у ИП Роот Е.А. стала составлять 5 человек).

В 2013 году средняя численность работников находилась на уровне 2012 года, а к 2014 году наблюдается значительное увеличение средней численности работников с 5 работников (в 2012, 2013 годах) до 10 человек в 2014 году или на 50% от уровня 2012 - 2013 годов. Соответственно указанное условие ИП Роот Е.А. соблюдено, средняя численность работников в 2012-2013 годах не ниже уровня предшествующего 2011 года.

- сохранение среднемесячной заработной платы на одного работника в год получения финансовой поддержки не ниже уровня предшествующего года.

Проверкой установлено, что в 2011 году среднемесячная заработная плата на одного работника составляла 2900,0 рублей.

В 2012 году среднемесячная заработная плата на одного работника составляла 3749,9 рублей, т.е. наблюдается увеличение на 849,9 рублей или на 22,7% по сравнению с уровнем 2011 года (в 2011 году среднемесячная заработная плата составляла 2900,0 рублей).

В 2013 году среднемесячная заработная плата на одного работника увеличилась на 3,9 рублей или 0,1%  по сравнению с уровнем 2012 года и составила 3753,8 рублей.

 

- осуществлять предпринимательскую деятельность в течение двух лет с момента получения субсидии или произвести возврат субсидии в случае, если планируется прекращение предпринимательской деятельности до истечения двух лет с момента получения субсидии.

Проверкой установлено, что субсидия ИП Роот Е.А. получена 26 декабря 2012 года по платежному поручению №136 в размере 294 950,0 рублей. Предпринимательскую деятельность ИП Роот Е.А. осуществляет с июля 2011 года и по настоящее время, т.е. на протяжении более двух лет.

- сообщать в Министерство информацию о смене места ведения предпринимательской деятельности и (или) планируемой ликвидации – документы об исполнении указанного пункта в КСП не предоставлены.

- в течение двух лет после получения субсидии ежегодно, не позднее 01 апреля отчетного года, представлять в Министерство сведения об основных показателях деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства с пояснительной запиской о результатах деятельности и анкету получателя поддержки.

В ходе проведения проверки в адрес КСП предоставлены  сведения об основных показателях деятельности ИП Роот Е.А., анкеты получателей поддержки и пояснительные записки о результатах деятельности ИП Роот Е.А. за 2011-2012 года и 2011-2013 годы.

 Однако документы, подтверждающие направление указанной отчетности в Министерство  не позднее 01 апреля отчетного года в КСП не предоставлены. Согласно устному объяснению ИП Роот Е.А. указанная отчетность своевременно предоставляется в Министерство.

 

8) Анализ фактического осуществления деятельности ИП Роот Е.А., по которой предоставлялась субсидия.

            В настоящее время ИП Роот Е.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по изготовлению и реализации блюд японской кухни в гипермакете ООО «Астра плюс», расположенном по адресу: 404260, Волгоградская область, г. Палласовка, ул. Табущникова и в двух торговых точках города Михайловка.

 

9) Согласно  разделу 7 бизнес-плана назначение финансовой поддержки заключается в приобретении пристенного торгового павильона в количестве 1 штуки по цене 148 000,0 рублей; мебельного комплекса в количестве 1 штуки по цене 98 000,0 рублей, ларь «Бирюса» 300 в количестве 1 штуки по цене 26 000,0 рублей; холодильника Samsung RL 34SCVB1 в количестве 3 штук по цене 25 000,0 рублей, на общую сумму 75 000,0 рублей. Всего на сумму 347 000,0 рублей.

       Как ранее по тексту уже было отмечено, указанное оборудование ИП Роот Е.А. приобретено, т.е. планируемые мероприятия ИП Роот Е.А. исполнены.

 

10)  Случаи, на основании которых субсидия подлежит возврату,   КСП  не установлены, в связи с тем, что:

- у ИП Роот Е.А. отсутствует первичная учетная документация. Однако согласно устному объяснению ИП Роот Е.А. субсидии от иных главных распорядителей бюджетных средств Волгоградской области (кроме Комитета) в 2012-2014 годах ИП Роот Е.А. не получала;

 - ИП Роот Е.А. осуществляет предпринимательскую деятельность с 2011 года и по настоящее время, т.е. более 2-х лет с момента получения субсидии.

 

            Таким образом, предоставленная ИП Роот Е.А. государственная поддержка положительно повлияла на результату деятельности СМСП, а именно способствовала увеличению рабочих мест как на территории г. Палласовка, так и на территории г. Михайловка, увеличению размера заработной платы.

 

Выводы и предложения:

 

1.КСП отмечает, что ИП Роот Е.А. в проверенном периоде нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, полученных в виде субсидии от Комитета  не допускал.

 

2. По мнению КСП, разница сумм по ЕНВД, указанных в налоговых декларациях с учетом п.2.2 ст.346.22 НК РФ (не более 50%),  и расчетами КСП (с учетом п.2.2 ст.346.32, не более 50%)  составляет, за 2011-2014 годы по годам соответственно: 2268,82 рублей, 10297,95 рублей, 8902,65 рублей, 13 618,6 рублей, всего: 35 088,02 рублей.

 

3.Проверкой соответствия предоставляемых в Комитет сведений об основных показателях деятельности СМСП установлено следующее:

- средняя численность работников за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 квартал 2014 года, предоставляемая ИП Роот Е.А. в Комитет составляет по годам соответственно: 3 человека, 5 человек, 5 человек, 6 человек. Однако по расчетам КСП средняя численность работников за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 квартал 2014 года составляет по годам соответственно: 4 человека, 5 человек, 5 человек, 7 человек. Расхождение составляет: за 2011 год 1 человек, за 2013 год 2 человека,  за первый квартал 2014 года 1 человек;

 

- среднемесячная заработная плата на одного работника за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 квартал 2014 года, предоставляемая ИП Роот Е.А. в Комитет составляет по годам соответственно: 4650,0 рублей, 7549,0 рублей, 9034,0 рублей, 1 квартал 2014 года 8752,0 рублей. Однако по расчетам КСП среднемесячная заработная плата на одного работника за 2011 год, 2012 год, 2013 год, 1 квартал 2014 года составляет по годам соответственно: 2900,0 рублей, 3749,9 рублей, 3753,8 рублей, 3522,5 рублей. Расхождение составляет: за 2011 год 1750,0 рублей, за 2012 год 3799,1 рублей,  за 2013 год 5280,2 рублей, за первый квартал 2014 года 5229,5 рублей;

 

- информация о налоговых платежах уплаченных  в бюджетную систему РФ за период с 2011 года по 2013 год, и предоставляемая ИП Роот Е.А. в Комитет по годам соответственно составляет: 7,5 т. рублей, 54,7 т. рублей, 49,1 т. рублей. Однако по документам, предоставленным к проверке налоговые платежи, уплаченные в бюджетную систему  за 2011 год, 2012 год, 2013 год, составляют по годам соответственно: 4,3 т. рублей, 47,2 т. рублей, 48,2 т. рублей, 70,4 т. рублей. Расхождение составляет: за 2011 год 3,2 т. рублей, за 2012 год 7,5 т. рублей,  за 2013 год 0,9 рублей.

            КСП отмечает, что за полный 2014 год ИП Роот Е.А. информацию об уплаченных налоговых платежах в бюджетную систему в Комитет не предоставляла. Указанная информация предоставлена ИП Роот Е.А. только за первый квартал 2014 года.

 

-  сумма уплаченного налога на доходы с физических лиц, предоставленная ИП Роот Е.А. в Комитет за 2011-2013 года составляет по годам соответственно: 5,4 т. рублей,  23,6 т. рублей, 23,2 т. рублей. Однако по документам, предоставленным к проверке уплаченная сумма налога на доходы с физических лиц за 2011-2013 года составила, по годам соответственно: 2,2 т. рублей, 16,1 т. рублей, 22,3 т. рублей. Расхождение за 2011 год – 3,2 т. рублей, 7,5 т. рублей, 0,9 т. рублей.

 

КСП предлагает:

 

- рассмотреть вопрос  перерасчета налога, применяемого при системе налогооблажения в  виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности  и доплатить исчисленную сумму в бюджет Волгоградской области.

 

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Палласовского муниципального                                                                                                О.Д. Дуюнова