Палласовский муниципальный район Волгоградской области

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПАЛЛАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

______________________________________________________________________________________________

404260, г. Палласовка, Волгоградская область, ул. Коммунистическая , 2, тел. (84492)68890,

E-mail: ksp_ pal@mail.ru ; ОГРН 1093454002894, ИНН/ КПП 3423024015/342301001

№ 117 от 17 июня 2016 года г .Палласовка

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на муниципальную программу «Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в Палласовском муниципальном районе на 2017-2018 годы»

На основании пункта 2 статьи 157 БК РФ, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований», Положения о Контрольно-счетной палате Палласовского муниципального района, утвержденного решением Палласовской районной Думы №10\1 от 07.10.2011 года, Постановления Администрации Палласовского муниципального района №1340 от 29.10.2013 года «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района их формирования и реализации» Контрольно-счетной палатой Палласовского муниципального района проведена финансово-экономическая экспертиза проекта Постановления Администрации Палласовского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Палласовском муниципальном районе на 2017-2019 годы» (далее - Программа).

В соответствии со ст.179 БК РФ от 31.07.1998 г. №145 ФЗ «муниципальные программы утверждаются местной Администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формировании и реализаций муниципальных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования».

Постановлением главы Палласовского муниципального района от 29.10.2013 года №1340 утвержден Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации (далее Порядок №1340).

Согласно Порядку №1340 муниципальная программа Палласовского муниципального района – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижения приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Палласовского муниципального района.

Представленная Программа разработана в соответствии со ст.179 БК РФ, Порядком №1340, в целях обеспечения реализации плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов муниципальных объектов и услуг на территории Палласовского муниципального района на период до 2020 года, утвержденного постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 02.09.2015 года №525, беспрепятственного доступа к муниципальным объектам и услугам инвалидов и других маломобильных групп населения в Палласовском муниципальном районе.

В ходе подготовки заключения проанализирован проект постановления Администрации Палласовского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в Палласовском муниципальном районе на 2017-2018 годы», который содержит:

- паспорт Программы;

- перечень целевых показателей Программы (Приложение №1);

- перечень мероприятий Программы (Приложение №2).

Ответственным исполнителем Программы определен Отдел по работе с территориями Администрации Палласовского муниципального района.

Соисполнителями Программы являются: Комитет по образованию Администрации Палласовского муниципального района, Комитет по Культуре Администрации Палласовского муниципального района.

Целью рассматриваемой Программы является обеспечение беспрепятственного доступа (далее - доступность) к приоритетным муниципальным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Палласовском муниципальном районе.

Целевыми показателями Программы являются:

- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных муниципальных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Палласовском муниципальном районе – 64%;

- количество проведенных совместных (интегративных) мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности – 20 мероприятий;

- доля детей – инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, от общей численности детей – инвалидов данного возраста – 95%;

- доля детей – инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование от общей численности детей – инвалидов данного возраста – 45%;

- доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей – инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций – 19%;

- доля образовательных организаций дополнительного образования, в которых создана безбарьерная среда для инклюзивного образования детей – инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве образовательных организаций дополнительного образования – 30%;

- доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей – инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций – 24%.

Ожидаемые результаты реализации Программы – формирование условий доступности приоритетных муниципальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Палласовском муниципальном районе.

Проведя экспертизу, предоставленных материалов, Контрольно-счетная палата установила, что Программа частично не соответствует требованиям Порядка №1340.

Так, например:

- в нарушение п.2.4 Порядка №1340 не определены этапы реализации Программы;

- раздел 6 текстовой части Программы «обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы» не содержит обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной Программы, отсутствует расшифровка по главным распорядителям средств муниципального бюджета, что является нарушением п.2.8 Порядка №1340.

В соответствии с Порядком №1340 раздел 5 «Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы» включается в текстовую часть Программы, однако, учитывая, что в рамках муниципальной Программы не оказываются муниципальные услуги (работы), юридическим и (или) физическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями, палата предлагает раздел 5 изложить в следующей редакции:

«В рамках реализации муниципальной программы» «Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в Палласовском муниципальном районе на 2017-2018 годы» муниципальные задания отсутствуют».

На основании изложенного, Контрольно-счетная палата считает, что представленный проект постановления Администрации Палласовского муниципального района «Об утверждении муниципальной программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения в Палласовском муниципальном районе на 2017-2018 годы» нуждается в доработке и предлагает до утверждения муниципальной программы учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении и внести соответствующие изменения в Программу.

Старший инспектор КСП

Палласовского муниципального района А.К.Минхазова

Старший инспектор КСП

Палласовского муниципального района Е.С.Рогожкина