Палласовский муниципальный район Волгоградской области

404260, г. Палласовка, Волгоградская область, ул. Коммунистическая, 2 тел. (84492) 68-8-90

E-mail: ksp_pal@mail.ru; ОГРН 1093454002894, ИНН/КПП 3423024015/342301001

 

№ 12 от «27» января 2016г.                                                                                     г. Палласовка                    

 

 

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

на проект «О внесении изменений в постановление Администрации

Палласовского муниципального района от 30.10.2013г №1342 «Об утверждении муниципальной программы Палласовского муниципального

района «Реализация молодежной политики на территории Палласовского муниципального района на 2014-2016 годах»

 

Экспертиза проекта изменений в муниципальную программу «Реализация молодежной политики на территории Палласовского муниципального района на 2014-2016 годах» (далее – Программа) проведена на основании  п.7 ч.2 ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", п.7 ч.1 ст.8 Положения о Контрольно-счетной  палате Палласовского муниципального района, утвержденного решением Палласовской районной Думы №10/1 от 07.10.2011 года, п.3.4., п.3.7. Постановления Администрации Палласовского муниципального района №1340 от 29.10.2013 г. «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации».

В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998г. №145-ФЗ «муниципальные программы утверждаются местной администрацией муниципального образования. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и формирования и реализации муниципальных программ устанавливается муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования».

Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013г. №1340 утвержден Порядок принятия решения о разработке муниципальных программ Палласовского муниципального района, их формирования и реализации (далее Порядок №1340).

Согласно Порядку №1340 муниципальная программа Палласовского муниципального района – это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих в рамках реализации муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития Палласовского муниципального района.

Экспертиза проведена на предмет соответствия изменений, вносимых в Программу требованиям бюджетного законодательства, законодательству Волгоградской области,  Порядку №1340.

В ходе подготовки заключения был  проанализирован проект изменений в Программу, который содержит:

- изменения в паспорт программы;

-приложение 1 «Ресурсное обеспечение муниципальной программы».

 

Ответственным исполнителем Программы определен Отдел по делам молодежи и спорту Администрации Палласовского муниципального района.

Структура Программы «Реализация молодежной политики на территории Палласовского муниципального района в 2014-2016 годах» не изменилась и предусматривает реализацию двух подпрограмм:

Подпрограмма «Патриотическое воспитание граждан Палласовского муниципального района»;

Подпрограмма  «Содействие социализации и самореализации молодежи, формированию культуры ЗОЖ, противодействию наркотизации населения»

 

Целями рассматриваемой программы являются: создание условий для разностороннего развития молодежи Палласовского муниципального района Волгоградской области, ее творческих способностей, навыков самоорганизации, самореализации личности.

Целевыми показателями Программы являются:

- удельный вес молодежи, охваченной муниципальными мероприятиями в сфере реализации молодежной политики, в общей численности молодежи, проживающей на территории Палласовского муниципального района, %;

- увеличение количество программных мероприятий, ед.;

Значение показателей за последний год реализации Программы:

 – доля молодежи, охваченной муниципальными мероприятиями в сфере реализации молодежной политики в 2016 году составит 35 % от общей численности молодежи, проживающей на территории Палласовского муниципального района;

- количество программных мероприятий составит 80 шт.

 

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- увеличение удельного веса молодежи, охваченной муниципальными мероприятиями в сфере реализации молодежной политики в 2016 году с 15 до 35% от общей численности молодежи, проживающей  на территории Палласовского муниципального района;

- увеличение количества программных мероприятий с 60 до 80;

 

Контрольно-счетная палата считает необходимым отметить, что ранее постановлениями Администрации Палласовского муниципального района от 20.03.2014г. № 293, от 29.04.2014 № 449,  от 31.07.2014 № 810, от 14.11.2014 № 1165, от 29.12.2014 № 1353, от 24.03.2015 № 250, от 26.06.2015 № 392, от 30.09.2015 № 569, от 30.09.2015 № 569, от 12.11.2015 №676 внесены изменения в муниципальную программу «Реализация молодежной политики на территории Палласовского муниципального района в 2014-2016 годах», утвержденную Постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 31.10.2013г. №1342.

Вместе с тем, указанная муниципальная программа, а также вносимые в нее  изменения в КСП для  проведения экспертизы не направлялись, тем самым не соблюдены пункты 3.4, 3.7 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Палласовского муниципального района, утвержденного постановлением Администрации Палласовского муниципального района от 29.10.2013 №1340.

Согласно предлагаемым изменениям, объемы и источники финансирования Программы за счет средств муниципального бюджета Палласовского муниципального района составляют 10785,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году -3331,5 тыс. рублей;

в 2015году – 3469,5 тыс. рублей;

 в 2016 году – 3984,5 тыс. рублей.   

Представленные в КСП изменения в Программу вносятся в целях приведения объемов ее финансирования  на 2016 год в соответствии с решением Палласовской районной Думы от 24.12.2015г. № 16/2 «Об утверждении  бюджета Палласовского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

В результате предлагаемых изменений, общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы,  увеличится  на 866,46 тыс. рублей, в  том числе в 2015 году на 33,26 тыс. рублей, в 2016 году на 833,2 тыс. рублей.

  

КСП считает необходимым отметить, что представленный проект изменений в  Программу содержит ряд замечаний:

-  предлагаемые изменения объемов финансирования на реализацию  Программы в 2015 году до 3469,5 тыс. рублей, превышают  объемы финансирования, утвержденные решением  Палласовской районной Думы от 24.12.2015г. № 16/3 «Об утверждении  бюджета Палласовского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на 33,26 тыс. рублей.

Таким образом, общий объем средств, предусмотренный  на реализацию Программы, также превышает объем финансирования, утвержденный решением Палласовской Думы от 24.12.2015г. №16/3 на 33,26 тыс. рублей. 

- предлагаемые п.1.4, 1.6  изменения объемов финансирования на реализацию  подпрограммы «Содействие социализации и самореализации молодежи, формированию культуры ЗОЖ»  в 2015 году превышают  объемы финансирования, утвержденные решением  Палласовской районной Думы от 24.12.2015г. № 16/3 «Об утверждении  бюджета Палласовского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на 33,26 тыс. рублей.

- п. 1.5 проекта постановления администрации Палласовского района предлагается  внести изменения в раздел подпрограммы «Содействие социализации и самореализации молодежи, формированию культуры ЗОЖ» приложения 2 к муниципальной программе Палласовского муниципального района «Реализация молодежной политики на территории Палласовского муниципального района в 2014-2016 годах» «Итого по муниципальной программе».

Проверкой установлено несоответствие предлагаемых к увеличению объемов средств:

- 2014 год на  5,0 тыс. рублей (графа 6),

- 2015 год на 33,26 тыс. рублей (графа 5, 6).

Кроме того, КСП предлагает  исключить в п.1.5 слова «В разделе подпрограммы Содействие социализации и самореализации молодежи, формированию культуры ЗОЖ»», так как изменения касаются итоговых объемов и источников финансирования по муниципальной программе.

- в приложении 1 к постановлению администрации Палласовского муниципального района «Ресурсное обеспечение  муниципальной программы Палласовского муниципального района…» допущены не предусмотренные Программой сокращения;

- в нарушение п.2.8. Порядка №1340 объемы и источники финансирования мероприятий Программы, указанные в приложение 1,  предусмотрены без распределения по главным распорядителям средств муниципального бюджета;

- в предлагаемом проекте изменений наименование подпрограммы «Содействие социализации и самореализации молодежи, формированию культуры ЗОЖ» не соответствует наименованию подпрограммы  в структуре Программы «Реализация молодежной политики на территории Палласовского муниципального района в 2014-2016 годах».

 - В соответствии с Порядком №1340 раздел 5 «Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы»  включается в текстовую часть Программы, однако учитывая, что в рамках муниципальной программы не оказываются муниципальные услуги (работы) юридическим и (или) физическим лицам в соответствии с муниципальными заданиями, палата предлагает раздел 5 Программы изложить в следующей редакции:

«В рамках реализации муниципальной  программы «Реализация молодежной политики на территории Палласовского муниципального района в 2014-2016 годах»  муниципальные задания отсутствуют».

 

Контрольно-счетная палата обращает внимание на то, что согласно п.3.7 Порядка 1340 ответственные исполнители вносят на рассмотрение и согласование проекты муниципальных программ (проекты изменений в муниципальные программы) на следующий год не позднее   01 ноября текущего года. Однако в нарушение вышеуказанной нормы проект изменений в муниципальную программу в КСП представлен 25.01.2016г.

 

На основании изложенного, Контрольно-счетная палата считает, что Программа нуждается в доработке и предлагает до утверждения изменений, вносимых в муниципальную программу, учесть замечания, изложенные в настоящем экспертном заключении и внести соответствующие изменения в Программу.

 

 

Председатель Контрольно-счетной палаты

Палласовского муниципального района                                                                            О.Д. Дуюнова